项目名称：寻甸县人民政府仁德街道办整体支出

部门名称：寻甸回族彝族自治县人民政府仁德街道办

评价机构：寻甸县人民政府仁德街道办自评小组

2024年5月

目录

一、部门概况

（一）部门机构设置、编制

（二）部门职能

（三）部门工作完成情况

（四）部门管理制度

（五）部门资金来源及使用情况

（六）政府采购情况

（七）固定资产情况

二、绩效目标

三、评价思路和过程

（一）评价思路

（二）评价目的

（三）评价依据

（四）评价对象及评价时段

四、评价结论和绩效分析

（一）评价结论

（二）具体绩效分析

五、主要经验做法

六、存在的问题

七、改进措施及建议

附件1成本费用分析报告

附件2部门职能分解及2024年工作完成情况表

附件3评价指标体系

附件4问卷调查报告

附件5工作底稿

附件6寻甸县人民政府仁德街道办事处2024部门整体支出绩效目标表及收入支出决算表（单位：元）

寻甸回族彝族自治县人民政府

仁德街道办事处

2024年部门整体支出绩效评价报告

一、部门概况

（一）部门机构设置、编制

根据仁德街道党工委、人大工委、办事处、纪工委、人民武装部、工会、共青团、妇联等职能职责，仁德街道综合设置下列9个工作机构：

1.党政综合办公室，股级

承担机关日常运转工作。负责综合协调、文秘、信息、会务、保密、档案、政务公开等日常事务，以及后勤保障、内部财务、督查考核等工作。管理协调综合应急指挥平台。

2.基层党建办公室，股级

承担党的组织建设、党风廉政建设、意识形态、党的社会工作、机构编制、干部人事、招才引智等职责。负责宣传、统战、民族宗教、人民武装、精神文明建设，以及工会、共青团、妇联、党校、人大日常事务及政协联络等工作。指导基层群众自治、城乡社区治理。

3.经济发展办公室，股级

编制并组织实施经济发展规划、年度计划。负责产业发展、项目促进、巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴、生态环境保护、自然资源管理和利用、城乡规划建设、人居环境提升、农村土地承包管理、产权制度改革、农村经济经营管理、农民负担监督、调查统计分析等工作。负责统筹业态调整、服务业发展、商务流通、工业经济、科技管理、企业管理服务、营商环境建设、财政、国有资产监管、社区财务及“三资”管理审计。

4.社会事务办公室（退役军人服务站），股级

负责教体文化、广播电视、科技人才、卫生健康、食品安全、社会保障、民政事务、退役军人相关服务等工作。维护老年人、未成年人、妇女、残疾人的合法权益。负责物业管理、流动人口服务管理、社会组织培育管理等工作。

5.平安法治办公室，股级

负责法治建设、平安建设、社会治安综合治理、人民信访、维护社会稳定、重大行政执法决定法制审核、网格化社会治理服务等日常事务，指导协调民事纠纷调解处理和社区矫正工作，预防处置突发事件和群体性事件，防范和协助处置非法集资、邪教等工作。管理协调综合治理（网格化管理）平台。

6.党群服务中心（新时代文明实践所），公益一类事业单位，副科级

负责提供政策咨询、开展党群活动、组织志愿服务、进行社会动员、推进移风易俗、实施文明创建、集中办理行政审批和民政、社保医保、劳动就业、卫生健康等民生保障公共服务事项。为办事企业和群众提供办事指引、帮办代办服务。建立完善街道社区政务服务体系，做好互联网+政务服务的技术保障工作和全省政务服务平台应用推广，指导社区便民服务站建设。管理协调便民服务平台。

7.综合行政执法队（政府专职消防队、消防工作站），公益一类事业单位，副科级。

承担街道综合行政执法工作，依法行使相关行政处罚及与行政处罚相关的行政强制措施权和监督检查权，健全和落实执法配合联动机制。负责管理综合性应急救援队伍，并组织开展重大灾害事故应急救援、城乡火灾和森林草原火灾扑救等应急管理工作。管理协调综合行政执法指挥平台。

8.农业农村发展服务中心，公益一类事业单位，副科级

主要负责农业、林草、水务、农业机械、畜牧兽医、农产品质量安全监测检测等工作。

9.综合保障服务中心，公益一类事业单位，副科级

主要负责辖区内农村宅基地建房审批及监管。负责提供土地流转服务。协助做好辖区内城市建设管理、开发建设项目的征地拆迁安置、“城中村”改造、市容市貌提升等工作。街道不设议事协调机构，不对应上级部门设置机构。街道建立健全“一对多”“多对一”制度机制，既允许“一对多”，由一个机构承接多个上级机构的任务；也允许“多对一”，由不同机构向同一个上级机构请示汇报，进一步理顺与县直部门的工作对接、请示汇报和沟通衔接关系。

仁德街道机关核定行政编制29名（其中：3名用于重点保急需工作）。领导职数11名，其中，正科级领导职数3名，用于配备党工委书记1名、街道办事处主任1名（兼任党工委副书记）、人大工委主任1名；副科级领导职数8名，用于配备党工委副书记、纪工委书记、副主任、组织委员、宣传委员、武装部长等，鼓励在规定领导职数内交叉任职。具体领导职数按照相关规定配备。核定事业编制106名。核定副科级领导职数4名，具体是党

群服务中心主任1名、综合行政执法队队长1名、农业农村发展服务中心主任1名、综合保障服务中心主任1名。

（二）部门职能

寻甸县回族彝族自治县人民政府仁德街道办事处主要职责具体包括：认真贯彻执行党和国家的各项方针、政策；负责辖区内的地区性、群众性、公益性、社会性工作；负责辖区内的建设和管理工作及社会维稳工作。

履行社会管理职能、经济发展职能、公共服务职能、基层建设职能等社会公共服务职能，宣传贯彻执行党的路线、方针、政策和国家的法律、法规，组织实施上级党组织的决议、决定；团结、组织党员和群众，保证党和政府各项任务在辖区内顺利完成。

（三）部门工作完成情况。

一年来，我们全力学思想、筑根基，理想信念更加坚定。一是筑牢“学”的基础。坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为学习实践的“第一课题”。采取支部集中引领学、专题研讨系统学、读书观摩交流学、红色基地现场学、强国平台深入学“五学联动”方式，及时跟进学习最新重要讲话精神。二是强化“悟”的深度。研究制定《仁德街道党工委理论学习中心组2024年学习选题计划》，严格落实“第一议题”制度，开展理论学习12次。党纪学习教育实现244个党组织2295名党员全覆盖；12名街道班子成员讲授专题党课13次，下发学习资料24份推进线下自学；组织12个社区党委（党总支）及各机关企事业党支部学习《中国共产党纪律处分条例》138次。三是抓好“行”的关键。深入学习党的二十届三中全会精神，分2个批次参加专题研讨班，撰写学习心得10余篇，高质量完成社区优化调整、机构改革等工作，勇探村集体发展新路径，推动全会精神走深走实。

一年来，我们全力抓重点、求突破，经济发展承压向好。一是经济运行稳中有进。完成固定资产投资1.48亿元，为年度目标任务1.4亿元的106.17%；完成一般公共预算收入1.53亿元，占全年计划数的101%。二是招商引资精准提质。招商引资年内到位资金总额2.508亿元，年度任务完成率100.33%。引入上海青山印实业发展有限公司，实施寻甸森屿·青山印康养中心项目，投资1.1亿元，以养老产业为核心，依托周边的田园、林地、溪水等资源，植入多元化功能，打造森林生态养老核心区；引入天南铜都寻甸县畅隆鸽子养殖项目，投资6000万元，丰富本地产业类型；引入云南山之友农业科技有限公司，投资4600余万元实施食用菌种植及加工项目，进一步完善食用菌产业链。三是农业生产稳步提升。全年粮食作物总播面积3.1万余亩，粮食总产量9616吨，大春农作总播面积5.6万亩，经济、饲料、绿肥作物种植4万亩；建设高标准农田4000亩。畜禽存栏40余万（匹、只、羽），出栏33.5万（头、匹 、只、羽），完成肉类总产4897.55吨，持续抓好畜禽品种改良工作，努力提高良种覆盖率，严格坚持“预防为主、综合防治”的方针，切实做好畜禽防疫工作，实施强制免疫工作，建立有效的免疫保护带。

一年来，我们全力抓巩固、扬优势，乡村振兴果实丰硕。一是脱贫成果不断巩固拓展。健全帮扶机制促脱贫群众持续增收，对现有的监测对象按照“一户一策”制定精准帮扶措施，做好常态化监测工作。发放“云南省政府救助平台”小程序码3722份、防止返贫监测对象申报政策明白纸1万余份，发放脱贫户、监测对象政策清单502份。按时按质完成2024年防止返贫监测帮扶集中排查工作，共排查农户1.12万余户，截至目前，仁德街道有脱贫户、监测户502户1781人，其中脱贫户439户1554人，监测对象94户322人。二是产业发展持续提质增效。由12个社区共同出资240万元作为注册资本，成立社区村集体产业发展公司——寻甸盛汇产业发展有限公司，将社区闲置资产、资源委托村投公司经营管理、招商盘活，推动村集体经济由“零小弱散”向“集聚强盛”转变。实施顺宝汽修厂、汽车商贸服务中心等项目，为辖区群众提供900余个“家门口”就业岗位，月均工资6500元以上，年务工收入超过1500万元，拓宽了农户增收渠道。12个社区集体经济平均创收14万元，改变3个城市社区基本没有集体经济收入的局面。紧抓东西部协作契机，争取资金实施建设社区回龙村产业发展基础设施项目、道院社区等7个村农产品分拣中心建设、寻甸民俗文化中心建设等项目，拓宽了村集体经济增收路径。争取东西部协作资金2230万元，招商引资9300万元，实施北观农产品分拣中心和菌菇种植2个项目，每年增收130余万元。投入7450余万元，实施废弃果蔬资源化利用项目，解决全县废弃菜叶处理难题，不断完善蔬菜产业链条，每年为村集体增收75万元。北观农产品分拣中心已被打造为党建引领乡村振兴示范基地，迎来各级领导调研、周边区县乡镇学习观摩30余次，调研观摩人数达800余人。三是乡村面貌焕然一新。深入学习“千万工程”，大力实施“十百千万”工程，建设完成户厕584户，公厕3座；收取91.78万元保洁费，配备119名保洁员，清运2万余吨农村垃圾，清理121个村内水塘，建成绿美乡村7个，全面整改建筑工地材料堆放不规范、防尘除噪不达标，警示标识标牌缺失等问题，农业面源污染地膜回收8710亩75吨，农村人居环境不断提升，乡村更加和美。仁德街道农村人居环境整治提升已连续两年被评为市级优秀。

一年来，我们抓生态、优治理，生态颜值不断刷新。一是多举措共治，守住耕地红线。仁德街道把加强耕地保护、保障粮食安全作为头等大事来抓，建成街道、村（社区）、网格和农户责任体系、防止耕地“非粮化”的安全屏障，牢牢守住耕地保护红线和粮食安全底线。依法拆除临违建筑5.1万平方米，完成年度任务的113%，整改耕地流出图斑55宗480余亩，整改卫片执法违法图斑60宗140余亩。二是以“两长制”促“两长治”，绘就安居绿色生态新画卷。“林长制”促“林长治”，坚持以“林”为重点、“长”为核心、“制”为关键，聘请护林员71人，累计巡林1.6万余次，管护9.1万余亩森林，刷新宣传标语30条、森林防火标志牌（碑）600块，召开森林防火宣传会议15次，微信短信宣传2万余条，签订森林防火责任书33份。在2024年森林防火期内仅发生火情1起，未造成火灾损失。“河长制”促“河长治”，清理8条河道淤泥及垃圾30余吨，全面清查本辖区入河排污口57个，向河段临近居民发放《河道环境保护倡议书》和安全宣传册1000余份，整治入河排污行为4起。对社区、村组进行农村污水治理模式指导12轮次，19个村庄生活污水得到有效管控。三是生态优先绿色发展，坚决守护生态基底。持续实施好搬迁拆除企业残留污染物清理和安全处置，督促企业建立土壤污染隐患排查制度。加强对排污口责任主体源头治理以及排污口整治、规范化建设、维护管理等工作。组织全体职工、社区工作人员、志愿者开展环境卫生整治50余次。辖区所有在建项目工地完成安全检查10余次，开展形式多样的生态环境保护宣传活动10余次，发放环保宣传材料800多份，督促指导本辖区内82家企业、事业单位和其他生产经营者落实环境保护措施36条。

一年来，我们全力办实事、解民忧，民生福祉可感可及。一是社会保障能力持续增强。发放困难人群各类救助（补贴）资金900余万元，惠及群众4000余人。春节和“八一”建军节慰问退役军人667人，发放慰问金26.68万元，退役军人和三属优待证办理并发放236人；计划生育意外伤害险完成10万余元；2024年城乡居民养老保险完成缴费14960人，完成扩面参保516人，完成率103.2%，2025年城乡居民医疗保险参保52428人；农村劳动力转移培训（含脱贫农村劳动力）1310人，完成农村劳动力转移就业1176人。紧扣“一老一小”，运营南钟社区老年幸福食堂，解决周边老人用餐难题，开设每周“四点半”课堂、“益智小课堂”，惠及儿童1000余人，切实提升群众获得感、幸福感。二是教育卫生事业双提升。不断优化完善育人方式、办学模式、管理体制等，创新教育教学方法，加强师资队伍建设，提高教育教学质量，努力办好人民满意的教育。改造提升20个教室、3个运动场，2024年“雨露计划”补助贫困学生71人次24.05万元，发放中职“两补”33人2.07万元，发动125名干部职工参与爱心助学捐款1.7万元，帮助22名贫困学子；社区卫生服务中心建立居民健康档案6.1万余人，完成0-6岁儿童健康管理5891人，免费健康体检65岁以上老年3258人、严重精神障碍患者管理276人次，“两癌筛查”2146人，接种儿童免疫规划疫苗9536剂次，家庭医生签约服务2.5万余人，履约率达100%。三是公共文化繁荣发展。围绕目标任务，发挥职能作用，繁荣群众文化事业，打造2个市级新3+2型公共文化空间，4个县级新型公共文化空间；广泛开展群众文化活动，组织各类群众文化活动40余次；开展2024年文化惠民演出活动6场；在胜利小学集中开展“4·23”世界读书日活动，开展全民阅读活动10余次，推进“书香寻甸”]建设；通过“线下+线上”的方式，举办志愿服务综合能力提升等培训、讲座20余期，提高从业人员业务能力；开展各类文明实践活动800余次，累计服务12万余人（次）；开展各项文化市场安全检查30余次。

一年来，我们全力防风险、守底线，社会治理基础更牢。一是平安建设深入推进。依托“2+3（1）+N”实体化运行机制，坚持和发展新时代“枫桥经验”，贯彻县委“三包三挂”工作机制和“四五六七”工作法，常态化开展矛盾纠纷排查化解工作，召开分析研判会议14场次，研判各类矛盾纠纷以及风险隐患累计96条，排查矛盾纠纷等风险隐患141次，排查出风险隐患362起，成功调处336起，调处成功率92.81%，信访总量持续下降。累计开展禁毒宣传知识讲座和禁毒宣传活动25场次，观看禁毒宣传视频16场次，发放禁毒宣传知识手册1300余份，覆盖群众达5.9万余人次。通过线上线下结合开展普法宣传活动125场次，发放法治宣传册7300余册，手提袋等宣传品1.5万余份，悬挂氛围标语30余条，张贴宣传海报60余份；累计发动1.35万余人次参与法治安全感满意度测评。二是安全生产抓细抓实。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，召开各类安全生产会议50余次，组织街道各职能部门联合开展全领域安全隐患排查整治，完成6042辆三轮车、老年代步车“一车一档”台账建立，全街道安全形势总体向好。三是历史遗留问题化解有效。依托“清淤”行动工作专班调查核实问题39件，收回土地120余亩，挽回经济损失440余万元，顺利收回被侵占多年的仁德老农机站。立足街道实际制定10%土地返还、道院社区迁村并点项目问题处置方案，推动历时10余年的历史遗留问题逐步化解。四是风险防范持续加力。紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识主线，深入实施“三项计划”，创成“十百千万”示范点1个，严格落实意识形态工作责任制要求，加强对意识形态工作的领导，细化目标任务，齐抓共管。召开意识形态领域分析研判专题会议4次，对意识形态领域出现倾向性苗头性问题开展专题分析，健全舆情监测预警机制，规范处置网络舆情预警2期，仁德街道办事处、东发社区成功创建为第五批全市“扫黄打非”进基层示范点。深入贯彻落实习近平总书记关于“党和政府带头过紧日子”的重要指示精神，结合防风化债工作要求，开源节流、增收节支，持续落实各项过紧日子要求，积极防范和化解债务风险。

一年来，我们全力抓作风、提效能，党的建设从严从实。一是基层党建活力进一步焕发。新设立牧靡、凤梧两个社区，进一步减轻基层治理压力，凤梧社区党总支和路香公路工程有限公司党支部成功创建为“春城先锋示范党支部”，基层党组织凝聚力、战斗力进一步增强。二是干部队伍素质进一步提升。优化街道机构设置，统筹行政编制和事业编制，根据工作实际设置33个岗位，因事设岗、以岗定责、以岗定人，实行“一人多岗”和“一岗多人”，实现人员力量与岗位职责均衡匹配。巩固拓展职级晋升和专业技术人员聘用工作成效，职称晋升4人，专业技术人员中职聘用1人，工人技师聘用1人，管理岗八级聘用2人，新招录事业人员4人，充分调动干部干事创业的积极性。推荐10人次社区党组织书记参加各级各类培训，14名村干部参加大专及以上学历提升教育，提升干事创业能力。依托中期评估对12个社区“两委”班子逐村分析研判，将33人列为社区党组织书记后备人才进行培养管理。

（四）部门管理制度

为了更好地提升政府工作效率，高质量的完成年度工作，仁德街道办印发了《中国共仁德街道工作委员会关于印发<仁德街道机关内部管理制度>的通知》（仁发﹝2014﹞57号文），该通知详细的规范了仁德街道办的内部管理制度，包括：学习制度、工作制度、请销假制度、办文制度、财务管理制度、公务车辆管理制度、公务接待管理制度、公款参观学习和出国（境）考察管理制度、考核奖惩制度，管理制度健全，执行情况良好。

（五）部门资金来源及使用情况

1.资金总体情况

昆明市寻甸回族彝族自治县人民政府仁德街道办事处2024年度收入合计5639.48万元。其中：财政拨款收入5555.54万元，占总收入的98.51%；其他收入83.94万元，占总收入的1.49%。昆明市寻甸回族彝族自治县人民政府仁德街道办事处2024年度支出合计5758.91万元。其中：基本支出3295.22万元，占总支出的57.22%；项目支出2463.69万元，占总支出的42.78%。

2.资金收支具体情况

（1）收入情况：

2024年,寻甸回族彝族自治县人民政府仁德街道办事处收入为5639.48万元，其中：财政拨款收入5555.54万元，占总收入的98.51%；其他收入83.94万元，占总收入的1.49%。2024年决算总收入与上年的7003.17万元相比，减少1447.63万元，下降20.67%，主要原因一是本年度坚持厉行节约的原则，严控各项费用的收入预算，二是本年度退休人数增多，人员工资福利收入安排减少。

（2）支出情况：

2024年,寻甸回族彝族自治县人民政府仁德街道办事处支出为5758.91万元，其中：基本支出3295.22万元，占总支出的57.22％；项目支出2463.69万元，占总支出的42.78％。2024年决算支出与上年的7019.70万元相比减少1260.79万元，减少17.96%，主要原因是2024年度仁德街道资金预算较上年减少，坚持厉行节约的原则，严控各项费用的开支，支出以保民生保运转的基本支出为主，故本年度总支出减少。

2024年,寻甸回族彝族自治县人民政府仁德街道办事处财政拨款支出为5555.55万元，其中：基本支出3269.26万元，占总支出的58.85％；项目支出2286.29万元，占总支出的41.15％。2024年财政拨款决算支出与上年的6632.54万元相比减少1076.99万元，减少16.24%，主要原因是2024年度仁德街道资金预算较上年减少，坚持厉行节约的原则，严控各项费用的开支，支出以保民生保运转的基本支出为主，故本年度总支出减少。具体如下：

（1）一般公共服务支出1155.91万元，占一般公共预算财政拨款支出的20.07%。主要用于主要用于主要用于工资福利支出、商品和服务支出、对个人和家庭的补助支出。

（2）国防（类）支出0.93万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.02%，主要用于基层武装建设支出。

（3）公共安全类支出6.87万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.12％，主要用于维护公共安全维稳经费。

（4）文化旅游体育与传媒（类）支出92.34万元，占一般公共预算财政拨款总支出的1.6%。主要用于工资福利支出、办公费、公务接待费、劳务费、文化建设等支出。

（5）社会保障和就业支出1163.82万元，占一般公共预算财政拨款支出的20.21%。主要用于街道基层政权建设和社区治理支出，基本养老保险缴费、职业年金缴费等基本支出。

（6）卫生健康支出205.51万元，占一般公共预算财政拨款支出的3.57%。主要用于街道医疗保险缴费、公务员医疗补助、其他社会保障缴费等基本支出。

（7）节能环保支出12.24万元，占一般公共预算财政拨款支出的0.21％，主要用于节能减排、生态环保方面。

（8）城乡社区（类）支出192.61万元，占一般公共预算财政拨款总支出的3.34%。主要用于城市管理中心工资福利支出、日常公用经费。

（9）农林水（类）支出2707.52万元，占一般公共预算财政拨款总支出的47.01%。主要用于工资福利支出、基础设施建设、劳务费、办公费、委托业务费。

（10）住房保障支出178.39万元，占一般公共预算财政拨款支出的3.1%。主要用于街道人员住房公积金缴费支出。

寻甸回族彝族自治县甸人民政府仁德街道办事处2024年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出预算为24.5万元，与上年相比无变化；支出决算为23.92万元，完成预算的97.63%，与上年相比增加16.15万元。其中：因公出国（境）费支出决算为0万元，完成预算的0%；公务用车购置及运行费支出决算为0万元，完成预算的0%；公务接待费支出决算为19.94万元，完成预算的99.7%。具体情况如下：

①因公出国（境）费支出决算为0万元；

②公务用车运行维护费支出决算为3.98万元，完成预算的88.44%，与上年2.53万元增加了57.31％，原因是本年度公务用车次数增多，油耗及维修次数增多，系统维护升级费用增多，故公务用车运行维护费比少年增加。

③公务接待费支出决算为19.94万元，完成预算的99.7%，与上年的5.24万元相比增加14.70万元，增加280.53％，主要原因是除合规公务接待费用，主要用于街道食堂两位食堂员工劳务费、食堂员工餐费补助、液化气及菜品支出，所以较上年有大幅增加。

会议费支出情况：

2024年寻甸回族彝族自治县仁德街道办事处安排会议费支出6.18万元，相比上年的6.32万元减少0.14万元，减少了2.22%，主要原因坚持厉行节约的原则，严格控制会议费开支。

培训费支出情况：

2024年寻甸回族彝族自治县仁德街道办事处培训费支出为1.68万元，相比上年的15.39万元减少13.71万元，减少了89.08%，主要原因是本年厉行节约，缩减不必要的培训开支。

（六）政府采购情况

2024年度，部门政府采购支出总额3032.3万元，其中：政府采购货物支出12万元；政府采购工程支出3014.42万元；政府采购服务支出5.88万元。授予中小企业合同金额2553.66万元，占政府采购授予中小企业合同总额的100%。完成的采购均为日常办公零星采购项目，由寻甸县财政局国库集中支付中心直接支付，所有政府采购范围内的采购项目均向寻甸县财政局网上申报了采购计划，并按批复的采购方式组织实施采购项目。

（七）固定资产情况

截至2024年12月31日，仁德街道办固定资产原值1268.47万元，其中：房屋总价值为744.91万元，设备总价值为449.77万元，家具和用具资产价值为73.79万元。处置房屋建筑物0平方米，账面原值0万元；无偿调拨出固定资产0项，账面原值为0万元，其中车辆0辆，账面原值0万元；报废报损资产0项，账面原值0万元，实现资产处置收入0万元；出租房屋0平方米，账面原值0万元，实现资产使用收入0万元。固定资产、办公家具和用品严格按照《寻甸回族彝族自治县人民政府办公室关于印发寻甸回族彝族自治县行政事业单位国有资产配置标准的通知》（寻政办发﹝2017﹞14号文）、《寻甸回族彝族自治县财政局关于印发<寻甸回族彝族自治县行政事业单位国有资产处置实施细则>的通知》《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号）、《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）、《昆明市市级行政事业单位国有资产管理办法》（昆政办[2012]10号）、《昆明市市级行政事业单位国有资产处置实施细则》（昆财绩〔2012〕5号）等文件进行配置和处置。严格按照财务管理的相关要求，建立了固定资产和办公用品使用、审批、稽核等内部管理规范。

二、绩效目标

（一）部门总目标

为全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，构建全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理，实现预算绩效管理常态化、规范化、法制化，推动政府效能提升，仁德街道办制定了2024年度部门总目标：完成县委、县政府安排的重点工作任务，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神及中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，认真落实省委十一届七次全会、市委十二届八次全会和县委十三届三次全会部署要求，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕县委、县政府年初下达的工作目标任务及街道中心工作，以创新发展为统领，以产业转型升级为驱动，深入开展社会环境综合治理，统筹城乡发展，着力改善民生，加大依法行政力度，坚决贯彻全面从严治党纲要，强力推进乡村振兴战略规划，促进辖区社会经济持续、健康发展。

（二）部门项目具体计划目标

1.立足优势，推动经济蓬勃发展。一是依托资源禀赋，大抓项目建设。2024年我们持续发力，争取中央财政扶持新型农村集体经济项目7个（道院社区等7个村农产品分拣中心建设项目），占全县中央财政扶持项目的58%，项目年收益率可达7%，进一步壮大村集体经济，夯实乡村振兴基础。二是盘活农村资源，力促“三变”改革。2024年我们接续奋斗，加快构建新型农业经营体系，充分激活农村沉睡资源，聚拢各类分散资金，全面盘活村集体“三资”，实现“三个激活”（激活市场、主体、要素），拓宽群众增收致富渠道，让农民群众的腰包鼓起来。三是明确发展优势，实现“招强引优”。结合街道产业结构优化调整，推动新型城镇化和农业现代化同步发展，多方发力多措并举，力争在招商引资上有所突破，大力引进生态休闲农业、特色订单农业和以“种+养+加工+亲子农事”等农文旅融合的全产业链新型集群规模农业项目。

2.正本清源，深化社会治理效能。一是不断优化社区设置，构建基层社会治理新格局。结合街道实际，新增牧糜和凤梧2个社区，设居民小组22个，其余涉及优化调整的6个社区新增居民小组56个，共新增居民小组78个，对应新增党支部78个，着力解决基层“高负荷”运转状态。全面推动社区治理体系和治理能力现代化，构建共建共治共享的基层社会治理格局。二是全面提高法治能力，推进高质量仁德建设。深入开展“八五”普法，巩固普法强基补短板专项行动成效，加大反邪防诈宣传，充分发挥“家庭工作站”、“邻里亭”优势，做到“小事不出村，矛盾不上交，服务不缺位”，着力建设高质量、高水平的法治仁德。三是抓实平安建设，筑牢人民群众生命财产安全“防护网”。严格落实安全生产责任制，统筹抓好重点领域、重点地区安全生产工作。建立健全应急救援保障体系，提升重特大自然灾害应对处置能力。围绕“预警响应联动和转移避险”开展应急演练，全力保障群众生命财产安全。

3.凝心聚力，建强民族团结阵地。一是坚持大团结大联合，发挥统一战线法宝作用。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，持续增强忧患意识和底线思维，做到政府主导促进统战工作进一步科学化、规范化、制度化，调动一切积极因素，汇聚共襄伟业的磅礴力量。二是夯实民族团结基础，着力提高新时代宗教工作水平。持续巩固民族团结进步示范创建成果，深入实施“十县百乡千村万户”示范引领工程，强化抓党建促农村宗教治理，定期分析研判宗教工作风险点，制定防范措施，健全完善新时代党的宗教事务治理格局。三是牢牢掌握意识形态工作领导权，筑牢意识形态安全屏障。全面落实意识形态工作责任制和网络意识形态工作责任制，加强意识形态阵地建设和管理，严格落实信息发布“三审三校”制度，提升网络空间治理能力，建设良好网络生态，巩固壮大主流舆论，提振发展信心。

4.产业赋能，绘就乡村振兴蓝图。一是持续巩固脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，建立健全防止返贫监测和帮扶机制，落细落实网格监测、筛查预警动态监测机制，推动产业、就业、兜底综合式帮扶，强化智志双扶，深入实施农村居民、脱贫人口持续增收三年行动，坚决守住返贫底线。二是激发集体经济发展活力。依托社区集体经济公司，整合资源，盘活资产，拓宽集体经济发展路子，创新集体经济经营模式。积极推进“领头雁”培养工程，着力推动农村带头人队伍整体优化提升，增强村集体经济组织“造血”功能，助推村集体经济迈上“新台阶”。三是深入推进乡村振兴示范村建设。紧紧围绕省级乡村振兴示范点项目建设，立足城乡融合，依托资源禀赋，做足山水文章，打造回龙村“文旅融合小镇”，为县城及周边市民休闲娱乐、观光旅游提供去处，为全县推进绿美乡村建设提供样板，带动群众增收致富。

5.多措并举，奏响民生福祉乐章。一是完善教育医疗服务。加强对困难学生和留守学生的关心关爱，实现学前三年幼儿毛入园率、公办和普惠民办幼儿园占比、九年义务教育巩固率均维持在100%以上，实现辖区义务教育阶段“零辍学”。深入落实国家医药卫生体制改革政策，不断提升基层公共卫生服务能力。二是提升社会保障水平。宣传落实积极的就业政策，拓宽就业渠道。持续推进社会保险扩面增效，推动“两保”参保率均达96%以上。持续推进社会救助工作，切实兜牢困难群众民生底线。保障妇女儿童、退役军人、残疾人权益，加强对农村留守儿童、妇女和老年人以及困境儿童的关爱服务，大力发展普惠性养老服务，稳步提高社会福利水平。三是完善基层文化服务。加强社区文化活动室、农家书屋管理，依托新时代文明实践站（所）开展文化惠民活动，充分挖掘仁德特色文化资源，培育特色文化活动，促进群众精神文明建设。深入推进“扫黄打非”基层示范点创建，确保文化市场健康、繁荣、有序。

6.强基固本，擦亮生态文明底色。一是深入打好污染防治攻坚战。紧抓源头防范、过程管控、末端治理全过程，全面深化河（湖）长制，常态化开展河长“清河行动”，严格落实长江“十年禁渔”。加强农用地土壤污染源头防治，推进化肥农药减量增效、畜禽粪污综合利用，持续推进高标准农田建设。二是强化人居环境整治提升。推动开展农村生活垃圾源头分类减量与资源化利用，探索就地就近就农处理利用路径。加快推进农村卫生户厕和公厕改造建设，严把质量关口，协同推进厕所粪污无害化处理、农村生活污水治理和厕所问题排查整改。三是贯彻落实绿色低碳发展。落实生态环境保护责任制，加快发展方式绿色转型，推行“生态+光伏”模式，推动工业、农业、服务业绿色低碳发展。抓实抓细绿美行动，建设一批绿美乡村、美丽庭院。大力倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式，让绿色出行、节水节电、垃圾分类等成为习惯。

7.全面从严治党，推动党的建设再上新台阶。巩固深化主题教育。聚焦主题教育主线、目标任务和重要措施，把理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立制等贯通起来，有机融合、一体推进，不断推动主题教育走深走实，确保见行见效。坚持学思践悟，将理论学习入脑入心笃信笃行，用党的创新理论滋养初心引领使命。烧旺组织生活这个锤炼党性的“大熔炉”，通过抓实“三会一课”、主题党日等活动，提醒党员干部认清“我是谁”，帮助其校准目标、明确方向、坚定理想，时刻紧绷纪律规矩这根弦，永葆党员干部的先进性、纯洁性。坚持问题导向，以过硬作风推进专项整治取得实效；以“回头看”为契机狠抓干部队伍建设；以建章立制为着力点倒逼干部主动作为，针对发现问题边学边改、先改一步，推动干部忠诚担当。认真贯彻落实容错纠错机制激励干部担当作为，推行设岗定责、承诺践诺，组织党员立足本职、担当尽责，发挥先锋模范作用，紧扣第一要务推动发展，干字当头敢为有为。

8.着力锻造干部队伍。发挥“十种鲜明导向”风向标作用，坚持“四用四不用”，深化“九个一批”，通过“学历提升”行动、“干部履职提升”行动、“社区大岗位”培训等做实凝心铸魂基础工程，着力提高干部知重负重、担事任事能力，培养堪当重任、群众信赖的新时代干部。践行“三化三法”，做实“四下基层”，按照“事业为上、依事择人、人岗相适”的原则，持续扩大年轻干部“蓄水池”，充分激发青年人才、基层治理专干工作效能。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，坚持“三个区分开来”，持续开展澄清正名工作，激发广大党员、干部的积极性、主动性、创造性，形成奋进新征程、建功新时代的浓厚氛围和生动局面。发挥“头雁引领”作用，锻造干部“敢为”的魄力和“善为”的能力，形成想干事者有机会、能干事者有舞台、干成事者有收获的干事创业氛围，打造一支以德为先，以民为重、忠诚干净的高素质干部队伍。

9.持续抓实基层党建。认真贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，树立一切工作到支部、一切工作靠支部的导向，补短板扬优势，不断增强基层党组织的政治功能和组织功能。统筹推进社区、机关事业单位、“三新”组织等各领域党组织建设，加强新业态、新就业群体党建工作，创新党的基层组织设置形式和活动方式，持续开展“云岭红旗党支部”“春城先锋示范党支部”等示范创建活动，不断提升基层党组织组织力和凝聚力。以党建引领基层治理为抓手，推广南钟老旧小区治理经验，创建市级“百佳示范小区”，培育月秀“红色物业”党建品牌，强化示范引领，提升人民群众幸福指数。充分发挥街道“大工委”、社区“大党委”作用，做实“三张清单”，推进区域内“小系统”有效融入城市社区“大党建”，将街道建成连接各类党组织参与基层治理的“轴心”，提升街道社区围绕中心、服务大局能力，助力中心工作高质量发展。

10.坚定不移正风肃纪。锲而不舍、驰而不息贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，坚持节奏不变、力度不减高质量推动以“小”见严纠“四风”，坚决防反弹回潮、隐形变异、疲劳厌战，以优良党风政风引领社风民风。精准把握监督执纪“四种形态”转化运用，特别是用好“第一种形态”，抓早抓小，防微杜渐；突出对“关键少数”特别是“一把手”和领导班子的监督，通过管好“关键少数”带动“绝大多数”；激活基层监督“神经末梢”，以“最后一公里”的畅通促进监督体系上下贯通。提高政治站位，压紧压实责任，举一反三抓好巡视巡察反馈问题整改落实，用整改实效展现忠诚、彰显担当，强化巡视巡察成果运用，努力做好巡视巡察“后半篇文章”。加强新时代廉洁文化建设，充分发挥廉洁文化教育引导、激励浸润作用；做深做实警示教育，深化以案示警、以案明纪，进一步筑牢拒腐防变思想防线。

三、评价思路和过程

（一）评价思路：确认当年度部门整体支出的绩效目标→梳理部门内部管理制度及存量资源→分析确定当年度部门整体支出的评价重点→构建绩效评价指标体系。

（二）评价目的。通过收集仁德街道办基本情况、预算制定与明细、部门中长期规划目标及组织架构等信息，分析仁德街道办资源配置的合理性及中长期规划目标完成与履职情况，总结经验做法，找出预算绩效管理中的薄弱环节，提出改进建议，提高财政资金的使用效益。

（三）评价依据。

《中华人民共和国预算法》；《财政部关于印发〈财政支出绩效评价管理暂行办法〉的通知》（财预〔2011〕285号）；《昆明市人民政府办公厅关于全面推进预算绩效管理的实施意见》（昆政办〔2013〕72号）；《昆明市人民政府关于全面推进预算绩效管理改革的实施意见》（昆政发〔2016〕12号）；《寻甸回族彝族自治县财政局关于印发《寻甸回族彝族自治县本级部门预算绩效自评管理暂行办法》的通知》（寻财绩〔2018〕9号）；《寻甸回族彝族自治县财政局关于印发《寻甸回族彝族自治县县本级财政支出预算事前绩效评估管理暂行办法》的通知》（寻财〔2018〕30号）；仁德街道办办公室等部门提供的基础资料；评价工作人员通过现场调查、核实等获得的资料等。

（四）评价对象及评价时段。

本次评价对象为寻甸回族彝族自治县仁德街道办部门整体支出，评价时段为2024年1月1日至2024年12月31日。

四、评价结论和绩效分析

（一）评价结论。

1.评价结果。

2024年，仁德街道办认真落实县委县政府决策部署，按照保进度、重质量、求实效的要求，全面推进各项重点工作，较好地完成了各项目标任务。根据《寻甸回族彝族自治县仁德街道办部门整体支出绩效评价指标体系》评分，仁德街道办得分94.2分，部门整体支出绩效为“优秀”。

2.主要绩效。

（一）经济建设指标完成情况。

（1）一般公共预算收入目标完成情况。

完成情况：截至2024年12月31日，仁德街道一般公共预算收入完成15311万元，占全年计划数15176万元的101%。

（2）固定资产投资12014.85万元。

完成情况：截止2024年12月31日，仁德街道完成固定资产投资共计1.48亿元，达到目标任务1.4亿元的106.17%。

（3）产业发展持续提质增效。

完成情况：为辖区群众提供900余个“家门口”就业岗位，月均工资6500元以上，年务工收入超过1500万元，拓宽了农户增收渠道。12个社区集体经济平均创收14万元，改变3个城市社区基本没有集体经济收入的局面。

（4）招商引资2.508亿元。

完成情况：按照县投资促进局下达给仁德街道的任务，仁德街道截止2024年12月31日完成2.508亿元，占目标任务数的100.33%。

（5）烟叶生产收购工作完成情况：

已完成收购面积440亩，收购总重量65850公斤，收购总金额2303977.84元。

（6）粮食播种完成情况：

全年粮食作物总播面积3.1万余亩，粮食总产量9616吨，大春农作总播面积5.6万亩，经济、饲料、绿肥作物种植4万亩；建设高标准农田4000亩。

（二）社会建设指标完成情况。

（1）教育指标完成情况：

改造提升20个教室、3个运动场，2024年“雨露计划”补助贫困学生71人次24.05万元，发放中职“两补”33人2.07万元，发动125名干部职工参与爱心助学捐款1.7万元，帮助22名贫困学子。

（2）畜禽养殖业完成情况：

畜禽存栏40余万（匹、只、羽），出栏33.5万（头、匹 、只、羽），完成肉类总产4897.55吨。

（3）安全生产完成情况：

深入推进安全生产治本攻坚三年行动，召开各类安全生产会议50余次，组织街道各职能部门联合开展全领域安全隐患排查整治，完成6042辆三轮车、老年代步车“一车一档”台账建立，全街道安全形势总体向好。

（4）卫生健康完成情况：

社区卫生服务中心建立居民健康档案6.1万余人，完成0-6岁儿童健康管理5891人，免费健康体检65岁以上老年3258人、严重精神障碍患者管理276人次，“两癌筛查”2146人，接种儿童免疫规划疫苗9536剂次，家庭医生签约服务2.5万余人，履约率达100%。

（5）社会保障能力完成情况：

发放困难人群各类救助（补贴）资金900余万元，惠及群众4000余人。春节和“八一”建军节慰问退役军人667人，发放慰问金26.68万元，退役军人和三属优待证办理并发放236人；计划生育意外伤害险完成10万余元；2024年城乡居民养老保险完成缴费14960人，完成扩面参保516人，完成率103.2%，2025年城乡居民医疗保险参保52428人；农村劳动力转移培训（含脱贫农村劳动力）1310人，完成农村劳动力转移就业1176人。紧扣“一老一小”，运营南钟社区老年幸福食堂，解决周边老人用餐难题，开设每周“四点半”课堂、“益智小课堂”，惠及儿童1000余人，切实提升群众获得感、幸福感。

（6）社会建设、基层治理完成情况：

历史遗留问题化解有效。依托“清淤”行动工作专班调查核实问题39件，收回土地120余亩，挽回经济损失440余万元，顺利收回被侵占多年的仁德老农机站。立足街道实际制定10%土地返还、道院社区迁村并点项目问题处置方案，推动历时10余年的历史遗留问题逐步化解。

（三）文化建设指标完成情况

（1）基层公共文化服务等工作完成情况：

一是县乡级基层公共文化服务项目完成率：100%。二是基层公共文化服务运行机制配套资金落实率：100%。开展各类文明实践活动800余次，累计服务12万余人（次）；开展各项文化市场安全检查30余次。

（四）生态文明建设指标完成情况

（1）土地卫片执法问题整改完成情况：

整改耕地流出图斑55宗480余亩，整改卫片执法违法图斑60宗140余亩。

（2）生态优先绿色发展，坚决守护生态基底：

组织全体职工、社区工作人员、志愿者开展环境卫生整治50余次。辖区所有在建项目工地完成安全检查10余次，开展形式多样的生态环境保护宣传活动10余次，发放环保宣传材料800多份，督促指导本辖区内82家企业、事业单位和其他生产经营者落实环境保护措施36条。

（3）河（湖）长制（防汛抗旱）完成情况：

“河长制”促“河长治”，清理8条河道淤泥及垃圾30余吨，全面清查本辖区入河排污口57个，向河段临近居民发放《河道环境保护倡议书》和安全宣传册1000余份，整治入河排污行为4起。对社区、村组进行农村污水治理模式指导12轮次，19个村庄生活污水得到有效管控。

（4）拆除违法违规建筑完成情况：

依法拆除临违建筑5.1万平方米，完成年度任务的113%。

（5）林长制、林草生态建设完成情况：

“林长制”促“林长治”，坚持以“林”为重点、“长”为核心、“制”为关键，聘请护林员71人，累计巡林1.6万余次，管护9.1万余亩森林，刷新宣传标语30条、森林防火标志牌（碑）600块，召开森林防火宣传会议15次，微信短信宣传2万余条，签订森林防火责任书33份。在2024年森林防火期内仅发生火情1起，未造成火灾损失。

（五）党的建设完成情况

（1）党风廉政建设责任制工作情况：

严肃开展群众身边腐败和不正之风集中整治，深入推进清廉云南建设寻甸实践行动，全面梳理排查发现涉及群众身边不正之风和腐败问题19个并已完成整改，收到涉及群众身边的不正之风和腐败问题线索13件，办结10件，3件正在办理中，其中给予党内警告处分1件1人次，留党察看一年2件2人次，开除党籍5件5人次。批评教育2件3人次，追回资金440余万元，收回集体土地26.9亩，对重要线索和3件正在办理中的问题线索进行挂牌督办。受理群众反映举报及上级交办问题线索36件，办结26件，给予党纪处分19人，其中开除党籍6人，留党察看4人，党内严重警告处分2人，党内警告7人，营造了风清气正、干事创业的良好政治生态。

（2）基层党建工作情况：

新设立牧靡、凤梧两个社区，进一步减轻基层治理压力，凤梧社区党总支和路香公路工程有限公司党支部成功创建为“春城先锋示范党支部”，基层党组织凝聚力、战斗力进一步增强。

（3）平安建设工作情况：

平安建设深入推进。依托“2+3（1）+N”实体化运行机制，坚持和发展新时代“枫桥经验”，贯彻县委“三包三挂”工作机制和“四五六七”工作法，常态化开展矛盾纠纷排查化解工作，召开分析研判会议14场次，研判各类矛盾纠纷以及风险隐患累计96条，排查矛盾纠纷等风险隐患141次，排查出风险隐患362起，成功调处336起，调处成功率92.81%，信访总量持续下降。累计开展禁毒宣传知识讲座和禁毒宣传活动25场次，观看禁毒宣传视频16场次，发放禁毒宣传知识手册1300余份，覆盖群众达5.9万余人次。

（4）法治建设工作成效：

通过线上线下结合开展普法宣传活动125场次，发放法治宣传册7300余册，手提袋等宣传品1.5万余份，悬挂氛围标语30余条，张贴宣传海报60余份；累计发动1.35万余人次参与法治安全感满意度测评。

（5）意识形态工作情况：

根据年度《意识形态工作目标管理责任书》抓实意识形态领域各项工作。严格落实意识形态工作责任制要求，加强对意识形态工作的领导，层层压实责任，细化目标、任务，齐抓共管，推动意识形态工作落地落实。召开党群工作会议1次、意识形态领域分析研判专题会议4次，推动责任落实。严格落实网络意识形态工作责任制，规范处置网络舆情预警2期。

（6）统一战线和民族宗教工作情况：

开展新一轮创建示范县工作，玉屏清真寺被省民宗委评为省级民族团结示范单位；正在积极打造县级创建示范A类点2个，C类点1个。

（7）深化改革工作情况：

深度融合“当好排头兵”大讨论大竞赛活动，结合街道中心工作和基层实践实际，健全相关工作制度，落实全年各项指标任务。

（二）具体绩效分析。

此次绩效评价选取了部门决策、部门管理、部门绩效三个一级指标分别来评价，每个一级指标下设二级、三级明细指标，共计用了46个三级指标，旨在全方位反映仁德街道办绩效管理的实施情况，推进仁德街道办绩效管理常态化、规范化、法制化，推动政府效能提升。

1.部门决策绩效分析

部门决策下设3个二级指标，分别是：部门目标、部门职能、资源配置，二级指标又明细到14个三级指标，经过分析，部门决策总分35分，评价得分32分，具体分析如下：

（1）部门目标设立部门中长期规划目标的明确性与合理性、年度工作目标的明确性与合理性、年度工作计划与年度工作目标的一致性、绩效目标合理性、绩效指标明确性5个三级指标。经过评价分析，仁德街道办设立了部门中长期规划，中长期规划目标明确，与县政府中长期规划目标相适应，与仁德街道办各部门职能相适应，得2分；年度工作目标以与县政府签订的《目标责任书》为准，具有明确性与合理性，得2分；年度工作计划与年度工作目标一致，得2分；仁德街道办2024年已编制整体支出绩效目标申报表，设定了绩效目标得3分。整体绩效目标所设定的绩效指标依据部门工作目标和工作任务进行设定，但不够全面、不够细化，扣1分，得2分。

综上分析，部门目标总分12分，评价得分11分。

（2）部门职能设立部门职能的明确性与科学性、年度工作目标与部门职能的适应性、年度具体工作与部门职能的匹配性、部门内设科室及下属单位职责的明确性4个三级指标。经过评价分析，仁德街道办职能设定以“三定”方案为准，职能描述明确，机构改革新修订“三定”方案于2024年7月26日发布，得1分；年度工作目标明确，能与政府中长期规划相适应，得4分；部门年度各类具体工作与部门职能相匹配，得4分；制定了具体科室岗位职责，得1分。

综上，部门职能总分10分，评价得分10分。

（3）资源配置设立基本支出预算合理性、项目支出预算合理性、人力资源投入合理性、办公资源投入合理性、重点项目资源分配合理性5个三级指标。经过评价分析，仁德街道办年度基本支出预算根据县财政局给定的标准计算，基本支出预算编制基本合理，得2分；项目支出按县财政局下达的预算编制文件上报了预算编审表，经县财政局对预算编制进行了审核，预算程序合理，预算依据充分，符合资金使用范围，不存在违规资金的情况，得4分；根据人力资源配置合理性调查问卷，大部分员工认为工作任务偏重，且存在普遍加班的现象，工作分配不合理，扣1分，得分1分；办公资源配置合理，但有些办公设备陈旧，有些办公室电脑开机速度和运行速度偏慢，影响办公效率，扣1分，得1分；本年度重点项目全部顺利实施，未出现因资金不足而未完成的情况，得3分。

综上分析，资源配置总分13分，评价得分11分。

2.部门管理绩效分析

部门管理下设5个二级指标，分别是：预算管理、财务管理、人力资源管理、资产管理、业务管理，二级指标又明细到14个三级指标，经过分析，部门管理总分20分，评价得分18.6分，具体分析如下：

（1）预算管理设立基本支出预算执行率、项目支出预算执行率、“三公经费”控制率、预算调整情况4个三级指标。2024年度决算资料显示：仁德街道办基本支出调整预算数为3295.22万元，年底基本支出决算数为3295.22万元，基本支出预算执行率为100％，得2分；项目支出调整预算数为2463.69万元，年末项目支出决算数为2463.69万元，项目支出预算执行率为100％，得2分。2024年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算数比2023年增加16.15万元。其中：因公出国（境）费支出决算增加0万元，增长0%；公务用车运行维护费支出决算为3.98万元，完成预算的88.44%，与上年2.53万元增加了57.31％，原因是本年度公务用车次数增多，油耗及维修次数增多，系统维护升级费用增多，故公务用车运行维护费比少年增加。公务接待费支出决算为19.94万元，完成预算的99.7%，与上年的5.24万元相比增加14.70万元，主要原因是除合规公务接待费用，主要用于街道食堂两位食堂员工劳务费、食堂员工餐费补助、液化气及菜品支出，所以较上年有大幅增加，按照扣分标准>=100%,报账及支出审批符合预算范围内，扣0.5分，得1.5分；仁德街道办预算调整均根据预算执行情况以及县财政局的要求与指示进行调整，调整程序规范，得1分。

综上分析，预算管理总分7分，评价得分6.5分。

（2）财务管理设立财务管理制度健全性及执行情况、资金使用合规性、财务监控的有效性3个三级指标。经过评价分析，仁德街道办在《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国预算法》、《行政单位财务规则》、《行政单位会计制度》的基础上，制定了《仁德街道办财务管理制度》、《仁德街道办报账业务规范》的等文件，成立了内部控制制度建设领导小组，预算管理、财务收支管理、采购管理、国有资产管理、固定资产管理等依照县财政局下发的相关文件执行，财政所内部制定了内部管理制度，管理制度基本健全，符合《中华人民共和国会计法》、《行政事业单位内控控制规范（试行）》等相关法规的规定，经检查，仁德街道办的财务管理制度健全，得到有效执行，得1分；预算资金的使用符合预算资金的用途，未发现在截留、挤占、挪用、虚列支出等情况，得4分；财务监控方面，各社区、办（中心）小于1,000元的开支由社区、办（中心）负责人、部门分管及财务分管领导审批；大于等于1000元、小于10000元的开支须由社区、办（中心）负责人、部门分管领导、财政分管领导及街道主要领导审批；大于等于10000元开支须由部门请示分管领导、主要领导后报主任办公会讨论，主任办公同意后报街道办党工委会议讨论，经党工委会同意后由进入支付流程。财政所长每月按时向街道办领导汇报资金结余情况，重大资金支出均经集体决策；得1分。

财务管理总分6分，评价得分6分。

（3）人力资源管理设置在职人员控制率、人力资源管理执行情况2个三级指标。经过评价分析，仁德街道办年末实有人数129人，核定编制135人，不存在超编情况，得1分；仁德街道办每年度根据《昆明市公务员考核实施办法（试行）》、《昆明市事业单位工作人员考核实施办法（试行）》对公务员和事业单位工作人员考核，但未针对公益性岗位、临时工等制定专门的管理办法和考核制度，扣0.5分，得0.5分。

人力资源管理总分2分，实际得分1.5分。

（4）资产管理设立资产管理制度健全性及执行情况、固定资产在用率2个三级指标。仁德街道办固定资产、办公家具和用品严格按照《寻甸回族彝族自治县人民政府办公室关于印发寻甸回族彝族自治县行政事业单位国有资产配置标准的通知》（寻政办发﹝2017﹞14号文）、《寻甸回族彝族自治县财政局关于印发<寻甸回族彝族自治县行政事业单位国有资产处置实施细则>的通知》《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号）、《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）、《昆明市市级行政事业单位国有资产管理办法》（昆政办[2012]10号）、《昆明市市级行政事业单位国有资产处置实施细则》（昆财绩〔2012〕5号）等文件进行配置和处置，管理制度健全，并且得到有效执行，资产管理配备专门的资产管理员，得1分；固定资产在用率100%，得1分。

综上分析，资产管理总分2分，评价得分2分。

（5）业务管理设立业务管理制度健全性及执行情况、政府采购规范性、监督考核情况3个三级指标。仁德街道办制定了2024年度工作计划、撰写了街道办2024年度重点工作方案，街道各部门根据自己的部门职责出台相应的部门管理措施和业务管理方案，并得到执行，得1分；政府采购通过政府采购系统向县财政局上报了采购计划，按批准的采购方式组织采购，采购方式、采购程序规范，得1分；在监督考核方面，仁德街道办将目标责任分解落实下达，并进行了考核打分，得0.9分。

综上分析，业务管理总分3分，评价得分2.6分。

3.部门绩效分析

部门绩效下设3个二级指标，分别是：部门产出、部门效果、部门可持续发展，二级指标又明细到14个三级指标，经过分析，部门绩效总分45分，评价得分43.6分，具体分析如下：

部门产出设立固定资产投资完成情况、招商引资目标完成情况、一般公共预算收入完成情况、农村劳动力转移培训、就业、收入完成情况、市场主体倍增（各行业企业数量、个体工商户数量）完成情况、规模以下工业产值完成情况、烟叶生产收购工作完成情况7个三级指标。截止2024年12月31日，仁德街道完成固定资产投资共计1.48亿元，达到年度目标任务1.4亿元的106.17%。得2分；招商引资年内到位资金总额2.508亿元，年度任务完成率100.33%。得2分；截至2024年12月31日，仁德街道一般公共预算收入完成15311万元，占全年计划数15176万元的101%。得2分；农村劳动力转移培训（含脱贫农村劳动力）1310人完成率100%；，引导性培训1160人，技能培训170人、农村劳动力转移就业1176人，超额完成目标任务得3分；市场主体倍增目标截至11月30日，完成实有企业数量2869户，占全年任务2838户的101.19%；完成实有个体工商户数量9450户，完成全年任务9214户的102.56%。得3分；截止2024年12月31日，仁德街道完成规模以下工业产值23693.95万元，占目标任务23400万元的101.26%。得3分；仁德街道2024年烤烟计划已完成收购面积440亩，收购总重量65850公斤，收购总金额2303977.84元，完成目标任务的100%。得2.8分。

综上分析，部门产出总分18分，评价得分17.8分。

部门效果设立卫生健康完成情况、社会建设、基层治理完成情况、基层公共文化服务等工作完成情况、常态长效推进省级文明城市创建完成情况、河（湖）长制（防汛抗旱）完成情况、拆除违法违规建筑完成情况、仁德辖区社会保障完成情况、服务对象满意度8个三级指标。2024年，仁德街道提升卫生健康服务，截至2024年12月，社区卫生服务中心建立居民健康档案6.1万余人，完成0-6岁儿童健康管理5891人，免费健康体检65岁以上老年3258人、严重精神障碍患者管理276人次，“两癌筛查”2146人，接种儿童免疫规划疫苗9536剂次，家庭医生签约服务2.5万余人，履约率达100%。得分4分；2024年，仁德街道平安建设深入推进。依托“2+3（1）+N”实体化运行机制，坚持和发展新时代“枫桥经验”，贯彻县委“三包三挂”工作机制和“四五六七”工作法，常态化开展矛盾纠纷排查化解工作，召开分析研判会议14场次，研判各类矛盾纠纷以及风险隐患累计96条，排查矛盾纠纷等风险隐患141次，排查出风险隐患362起，成功调处336起，调处成功率92.81%，信访总量持续下降。累计开展禁毒宣传知识讲座和禁毒宣传活动25场次，观看禁毒宣传视频16场次，发放禁毒宣传知识手册1300余份，覆盖群众达5.9万余人次。通过线上线下结合开展普法宣传活动125场次，发放法治宣传册7300余册，手提袋等宣传品1.5万余份，悬挂氛围标语30余条，张贴宣传海报60余份；累计发动1.35万余人次参与法治安全感满意度测评。扣0.2分，得1.8分；公共文化繁荣发展。围绕目标任务，发挥职能作用，繁荣群众文化事业，打造2个市级新3+2型公共文化空间，4个县级新型公共文化空间；广泛开展群众文化活动，组织各类群众文化活动40余次；开展2024年文化惠民演出活动6场；在胜利小学集中开展“4·23”世界读书日活动，开展全民阅读活动10余次，推进“书香寻甸”]建设；通过“线下+线上”的方式，举办志愿服务综合能力提升等培训、讲座20余期，提高从业人员业务能力；开展各类文明实践活动800余次，累计服务12万余人（次）；开展各项文化市场安全检查30余次。得3分；2024年仁德街道深入学习“千万工程”[4]，大力实施“十百千万”工程，建设完成户厕584户，公厕3座；收取91.78万元保洁费，配备119名保洁员，清运2万余吨农村垃圾，清理121个村内水塘，建成绿美乡村7个，全面整改建筑工地材料堆放不规范、防尘除噪不达标，警示标识标牌缺失等问题，农业面源污染地膜回收8710亩75吨，农村人居环境不断提升，乡村更加和美。仁德街道农村人居环境整治提升已连续两年被评为市级优秀。得4分；2024年，“河长制”促“河长治”，清理8条河道淤泥及垃圾30余吨，全面清查本辖区入河排污口57个，向河段临近居民发放《河道环境保护倡议书》和安全宣传册1000余份，整治入河排污行为4起。对社区、村组进行农村污水治理模式指导12轮次，19个村庄生活污水得到有效管控。得2分；截止12月31日，依法拆除临违建筑5.1万平方米，完成年度任务的113%。得2分；发放困难人群各类救助（补贴）资金900余万元，惠及群众4000余人。春节和“八一”建军节慰问退役军人667人，发放慰问金26.68万元，退役军人和三属优待证办理并发放236人；计划生育意外伤害险完成10万余元；2024年城乡居民养老保险完成缴费14960人，完成扩面参保516人，完成率103.2%，2025年城乡居民医疗保险参保52428人；农村劳动力转移培训（含脱贫农村劳动力）1310人，完成农村劳动力转移就业1176人。紧扣“一老一小”，运营南钟社区老年幸福食堂，解决周边老人用餐难题，开设每周“四点半”课堂、“益智小课堂”，惠及儿童1000余人，切实提升群众获得感、幸福感。得2分；2024年仁德街道办通过发放问卷的方式对在职在编工作人员的工作满意度进行调查，问卷综合得分86.98分，满意率86.98％。扣0.3分，得1.7分。

综上分析，部门效果总分21分，评价得分20.5分。

部门可持续发展设立党风廉政建设责任制工作情况、政府信息公开工作、长效管理创新情况3个三级指标。在党风廉政建设方面，严格落实党风廉政建设“两个责任”，用好、用实监督执纪“四种形态”，严肃开展群众身边腐败和不正之风集中整治，深入推进清廉云南建设寻甸实践行动，全面梳理排查发现涉及群众身边不正之风和腐败问题19个并已完成整改，收到涉及群众身边的不正之风和腐败问题线索13件，办结10件，3件正在办理中，其中给予党内警告处分1件1人次，留党察看一年2件2人次，开除党籍5件5人次。批评教育2件3人次，追回资金440余万元，收回集体土地26.9亩，对重要线索和3件正在办理中的问题线索进行挂牌督办。受理群众反映举报及上级交办问题线索36件，办结26件，给予党纪处分19人，其中开除党籍6人，留党察看4人，党内严重警告处分2人，党内警告7人，扣0.2分，得1.8分；街道印发了《仁德街道党务政务信息公开工作制度》、《仁德街道党务政务信息公开实施方案》、《仁德街道档案管理制度》，明确公开内容、公开程序、公开审查、公开归档管理等要求，进一步规范了政府信息公开工作；一是调整充实政务公开工作领导小组，制定印发《关于进一步规范公文标识政府信息公开属性工作的通知》《仁德街道2024年政务公开工作实施方案》工作制度文件。二是对国家新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》进行认真学习。三是严格执行行政机关政策文件解读工作要求，对涉及民生领域的2个工作方案进行了政策解读并同步在寻甸县政府网站政策解读专栏发布。四是严格落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的程序，对涉及公共利益和公众权益的重大事项，主动向社会公布决策草案、决策依据等。五是推进重要部署执行公开。六是强化重点民生领域信息公开。七是细化财政信息公开。八是推进政府网站优质规范发展。九是推进政务新媒体健康有序发展。十是加强相关基础工作。在县政府网站公开了仁德街道 “三定”规定内容等信息，主动公开机关职能、机构设置、办公地址、办公时间、联系方式、负责人姓名，及时制定更新主动公开基本目录，公开依申请公开工作受理方式，规范机关公文标识政府信息公开属性。得2分；2024年，仁德街道办在正常开展业务工作的同时，也出台了一系列加强行政队伍建设的措施，但是存在创新能力不足、信息化建设落后的情况，扣0.5分，得1.5分。

综上分析，部门可持续发展总分6分，评价得分5.3分。

根据《寻甸回族彝族自治县仁德街道办部门整体支出绩效评价指标体系》评分，仁德街道办得分94.2分，部门整体支出绩效为“优秀”。

五、主要经验做法

习近平总书记在十九大报告中提出“建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，全面实施绩效管理。”作为新时期发展的行动纲领，实施财政绩效评价意义重大，因此，仁德街道办一直在探索和建立科学而规范的部门整体支出绩效管理制度。

仁德街道办的绩效管理工作，充分学习和借鉴了市政府对政府和组成部门绩效评估的基本做法，成熟一项、推开一项，逐步完善、不断提高，初步构建了广覆盖、多维度的绩效考评体系。其主要做法有:一是紧紧围绕财政中心工作，全程跟进督办。每年年初，仁德街道办都根据县政府、县纪委的工作部署、县财政局的工作计划以及人大代表议案、建议、政协委员提案等，认真编制工作任务分解表，区分主办、协办，明确工作目标和阶段性任务，提出工作要求，规定工作时限，落实责任人，构建了完善的责任体系，每一项任务都有责任领导、责任处室、具体承办人员，保证工作任务落到实处。二是抓好机关工作人员绩效考评，充分调动各种积极因素。对每一位工作人员，除了重点考核其工作任务完成情况外，我们还加强对其平时出勤情况、执行效能基本制度情况进行检查，充分调动机关工作人员的积极性。

三是抓好处室、单位的绩效考评，强化中层干部责任意识。明确了绩效考评的依据和评价指标的设置办法，规范了考评的组织与实施，提出了考评结果的运用。

六、存在的问题

在部门整体绩效评价中，由于部分单位预算绩效管理意识没有完全树立，在绩效目标设定时未进行充分的调研与论证，甚至未根据绩效评价工作的要求设定绩效目标，导致绩效目标设定不科学、绩效评价工作依据不足，使评价工作难以达到预期效果。总结来看，部门整体支出绩效评价工作中存在的主要问题是：

（一）部门绩效管理不够科学。对绩效目标的设定和各项指标的理解、认识不到位，导致绩效目标不够明确、不够细化、不够量化，缺乏可衡量性和可实现性。

（二）管理措施不够到位。部分绩效信息的收集和汇总分析不充分，缺少项目决策、过程管理和具体效果等资料，致使整体绩效评价依据不足；个别负责人绩效管理意识不强，对绩效考评工作认识不够，认为自己主要目标是完成工作，绩效考评工作是财务部门的事情。

七、改进措施及建议

（一）提高对绩效评价结果应用重要性的认识

高度重视绩效评价结果的应用工作，充分发挥绩效评价以评促管效能，积极探索和建立一套与预算管理相结合、多渠道应用评价结果的有效机制，努力提高绩效意识和财政资金使用效益。

（二）建立与部门预算相结合的应用机制

财政部门要加强内部协调与配合，建立与部门预算相结合的应用机制，实现绩效评价与部门预算的有机结合，促进财政资金的合理分配与有效使用。财政部门要结合评价结果，对被评价项目的绩效情况、完成程度和存在的问题与建议加以综合分析，建立评价结果在部门预算安排中的激励与约束机制，逐步发挥绩效评价工作的应有作用。评价结果优秀并绩效突出的：财政部门要在安排该项目后续资金时给予优先保障，加快资金拨付进度，或在安排该部门其他项目资金时给予综合优先考虑。评价结果为不合格的：财政部门要及时提出整改意见，暂缓已安排资金的拨款或支付，必要时要会同有关部门向县政府提出暂停该项目实施的建议。

（三）建立评价结果反馈与整改机制

评价结果反馈与整改是绩效评价工作的重要内容和组成部分。县财政局要在评价工作结束后，以正式文件或反馈书的形式，将评价项目绩效情况、存在的问题及相关建议反馈给被评价单位，并督促其落实整改，以增强绩效评价工作的约束力。被评价单位要针对项目实施中存在的问题和建议进行认真整改，并将落实整改情况以整改报告书的形式反馈县财政局。

附件1

成本效益分析报告

2024年,寻甸回族彝族自治县人民政府仁德街道办事处收入为5639.48万元，其中：财政拨款收入5555.54万元，占总收入的98.51%；上级补助收入0万元，占总收入的0%；事业收入0万元，占总收入的0%；经营收入0万元，占总收入的0%；附属单位缴款收入0万元，占总收入的0%；其他收入83.94万元，占总收入的1.49%。2024年决算总收入与上年的7003.17万元相比，减少1447.63万元，下降20.67%，主要原因一是本年度坚持厉行节约的原则，严控各项费用的收入预算，二是本年度退休人数增多，人员工资福利收入安排减少。

2024年,寻甸回族彝族自治县人民政府仁德街道办事处支出为5758.91万元，其中：基本支出3295.22万元，占总支出的57.22％；项目支出2463.69万元，占总支出的42.78％。2024年寻甸回族彝族自治县人民政府仁德街道办事处决算支出与上年的7019.70万元相比减少1260.79万元，减少17.96%，主要原因是2024年度仁德街道资金预算较上年减少，坚持厉行节约的原则，严控各项费用的开支，支出以保民生保运转的基本支出为主，故本年度总支出减少。2024年财政拨款决算支出与上年的6632.54万元相比减少1076.99万元，减少16.24%,具体支出如下:

寻甸回族彝族自治县人民政府仁德街道办事处2024年度一般公共预算财政拨款支出5555.55万元，占本年支出合计的96.47%。一般公共预算财政拨款支出具体情况如下：一般公共服务支出1155.91万元，占一般公共预算财政拨款支出的20.07%。主要用于主要用于主要用于工资福利支出、商品和服务支出、对个人和家庭的补助支出。

国防（类）支出0.93万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.02%，主要用于基层武装建设支出。

公共安全类支出6.87万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.12％，主要用于维护公共安全维稳经费。

文化旅游体育与传媒（类）支出92.34万元，占一般公共预算财政拨款总支出的1.6%。主要用于工资福利支出、办公费、公务接待费、劳务费、文化建设等支出。

社会保障和就业支出1163.82万元，占一般公共预算财政拨款支出的20.21%。主要用于街道基层政权建设和社区治理支出，基本养老保险缴费、职业年金缴费等基本支出。

卫生健康支出205.51万元，占一般公共预算财政拨款支出的3.57%。主要用于街道医疗保险缴费、公务员医疗补助、其他社会保障缴费等基本支出。

节能环保支出12.24万元，占一般公共预算财政拨款支出的0.21％，主要用于节能减排、生态环保方面。

城乡社区（类）支出192.61万元，占一般公共预算财政拨款总支出的3.34%。主要用于城市管理中心工资福利支出、日常公用经费。

农林水（类）支出2707.52万元，占一般公共预算财政拨款总支出的47.01%。主要用于工资福利支出、基础设施建设、劳务费、办公费、委托业务费。

住房保障支出178.39万元，占一般公共预算财政拨款支出的3.1%。主要用于街道人员住房公积金缴费支出。

寻甸回族彝族自治县人民政府仁德街道办事处2024年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出预算为27.5万元，支出决算为8.32万元，完成预算的30.25%。其中：因公出国（境）费支出决算为0万元，完成预算的0%；公务用车购置及运行费支出决算为7.05万元，完成预算的94%；公务接待费支出决算为1.26万元，完成预算的6.3%。2024年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算数比预算数减少19.18万元，下降69.75%，减少的主要原因是严格贯彻落实中央八项规定，厉行节约，三公经费逐渐减少，同时为防范疫情，公务接待活动及聚餐行为受到严格控制。

寻甸回族彝族自治县人民政府仁德街道办事处2024年度一般公共财政预算“三公”经费为24.5万元，与上年相比无变化。其中：因公出国（境）费支出决算增加0万元，增长0%；公务用车购置及运行费支出决算增加2.53.万元，增长了57.31%，增加的主要原因是公务用车使用时间长，车辆老化，车辆维修费增加。公务接待费支出决算比2023年增加14.7万元，增长了280.53％，主要原因是除合规公务接待费用，主要用于街道食堂两位食堂员工劳务费、食堂员工餐费补助、液化气及菜品支出，所以较上年有大幅增加。

2024年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算中，因公出国（境）费支出0万元，占0%；公务用车购置及运行维护费支出3.98元，占16.24%；公务接待费支出19.94万元，占81.39%。具体情况如下：

1.因公出国（境）费支出0万元，共安排因公出国（境）团组0个，累计0人次。

2.公务用车运行维护费支出决算为3.98万元，完成预算的88.44%，与上年2.53万元增加了57.31％，原因是本年度公务用车次数增多，油耗及维修次数增多，系统维护升级费用增多，故公务用车运行维护费比少年增加。主要用于仁德街道公务出行所需车辆燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等。

3.公务接待费支出决算为19.94万元，完成预算的99.7%，与上年的5.24万元相比增加14.70万元，增加280.53％，主要原因是除合规公务接待费用，主要用于街道食堂两位食堂员工劳务费、食堂员工餐费补助、液化气及菜品支出，所以较上年有大幅增加。同时用于各站办所开展日常工作、干部回乡规划乡村振兴相关工作、相关部门到仁德街道调研等工作期间发生的接待支出。国（境）外接待费0万元，共安排国（境）外公务接待0批次，接待人次0人。

仁德街道办部门财政整体支出严格按照有关财务管理制度执行，但也存在一些问题，主要表现在仁德街道办经济结构复杂，财政预算安排吃紧。建议在今后的工作中厉行节约原则，提高资金使用效率。

附件2

部门职能分解及2024年度工作完成情况表

附件2-1部门职能分解

根据仁德街道党工委、人大工委、办事处、纪工委、人民武装部、工会、共青团、妇联等职能职责，仁德街道综合设置下列9个工作机构：

1.党政综合办公室，股级。

承担机关日常运转工作。负责综合协调、文秘、信息、会务、保密、档案、政务公开等日常事务，以及后勤保障、内部财务、督查考核等工作。管理协调综合应急指挥平台。

2.基层党建办公室，股级。

承担党的组织建设、党风廉政建设、意识形态、党的社会工作、机构编制、干部人事、招才引智等职责。负责宣传、统战、民族宗教、人民武装、精神文明建设，以及工会、共青团、妇联、党校、人大日常事务及政协联络等工作。指导基层群众自治、城乡社区治理。

3.经济发展办公室，股级。

编制并组织实施经济发展规划、年度计划。负责产业发展、项目促进、巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴、生态环境保护、自然资源管理和利用、城乡规划建设、人居环境提升、农村土地承包管理、产权制度改革、农村经济经营管理、农民负担监督、调查统计分析等工作。负责统筹业态调整、服务业发展、商务流通、工业经济、科技管理、企业管理服务、营商环境建设、财政、国有资产监管、社区财务及“三资”管理审计。

4.社会事务办公室（退役军人服务站），股级。

负责教体文化、广播电视、科技人才、卫生健康、食品安全、社会保障、民政事务、退役军人相关服务等工作。维护老年人、未成年人、妇女、残疾人的合法权益。负责物业管理、流动人口服务管理、社会组织培育管理等工作。

5.平安法治办公室，股级

负责法治建设、平安建设、社会治安综合治理、人民信访、维护社会稳定、重大行政执法决定法制审核、网格化社会治理服务等日常事务，指导协调民事纠纷调解处理和社区矫正工作，预防处置突发事件和群体性事件，防范和协助处置非法集资、邪教等工作。管理协调综合治理（网格化管理）平台。

6.党群服务中心（新时代文明实践所），公益一类事业单位，副科级。

负责提供政策咨询、开展党群活动、组织志愿服务、进行社会动员、推进移风易俗、实施文明创建、集中办理行政审批和民政、社保医保、劳动就业、卫生健康等民生保障公共服务事项。为办事企业和群众提供办事指引、帮办代办服务。建立完善街道社区政务服务体系，做好互联网+政务服务的技术保障工作和全省政务服务平台应用推广，指导社区便民服务站建设。管理协调便民服务平台。

7.综合行政执法队（政府专职消防队、消防工作站），公益一类事业单位，副科级。

承担街道综合行政执法工作，依法行使相关行政处罚及与行政处罚相关的行政强制措施权和监督检查权，健全和落实执法配合联动机制。负责管理综合性应急救援队伍，并组织开展重大灾害事故应急救援、城乡火灾和森林草原火灾扑救等应急管理工作。管理协调综合行政执法指挥平台。

8.农业农村发展服务中心，公益一类事业单位，副科级。

主要负责农业、林草、水务、农业机械、畜牧兽医、农产品质量安全监测检测等工作。

9.综合保障服务中心，公益一类事业单位，副科级。

主要负责辖区内农村宅基地建房审批及监管。负责提供土地流转服务。协助做好辖区内城市建设管理、开发建设项目的征地拆迁安置、“城中村”改造、市容市貌提升等工作。街道不设议事协调机构，不对应上级部门设置机构。街道建立健全“一对多”“多对一”制度机制，既允许“一对多”，由一个机构承接多个上级机构的任务；也允许“多对一”，由不同机构向同一个上级机构请示汇报，进一步理顺与县直部门的工作对接、请示汇报和沟通衔接关系。

仁德街道机关核定行政编制29名（其中：3名用于重点保急需工作）。领导职数11名，其中，正科级领导职数3名，用于配备党工委书记1名、街道办事处主任1名（兼任党工委副书记）、人大工委主任1名；副科级领导职数8名，用于配备党工委副书记、纪工委书记、副主任、组织委员、宣传委员、武装部长等，鼓励在规定领导职数内交叉任职。具体领导职数按照相关规定配备。核定事业编制106名。核定副科级领导职数4名，具体是党

群服务中心主任1名、综合行政执法队队长1名、农业农村发展服务中心主任1名、综合保障服务中心主任1名。

附件2-2 2024年度工作完成情况表

1.全力学思想、筑根基，理想信念更加坚定。一是筑牢“学”的基础。坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为学习实践的“第一课题”。采取支部集中引领学、专题研讨系统学、读书观摩交流学、红色基地现场学、强国平台深入学“五学联动”方式，及时跟进学习最新重要讲话精神。二是强化“悟”的深度。研究制定《仁德街道党工委理论学习中心组2024年学习选题计划》，严格落实“第一议题”制度，开展理论学习12次。党纪学习教育实现244个党组织2295名党员全覆盖；12名街道班子成员讲授专题党课13次，下发学习资料24份推进线下自学；组织12个社区党委（党总支）及各机关企事业党支部学习《中国共产党纪律处分条例》138次。三是抓好“行”的关键。深入学习党的二十届三中全会精神，分2个批次参加专题研讨班，撰写学习心得10余篇，高质量完成社区优化调整、机构改革等工作，勇探村集体发展新路径，推动全会精神走深走实。

2.抓重点、求突破，经济发展承压向好。一是经济运行稳中有进。完成固定资产投资1.48亿元，为年度目标任务1.4亿元的106.17%；完成一般公共预算收入1.53亿元，占全年计划数的101%。二是招商引资精准提质。招商引资年内到位资金总额2.508亿元，年度任务完成率100.33%。引入上海青山印实业发展有限公司，实施寻甸森屿·青山印康养中心项目，投资1.1亿元，以养老产业为核心，依托周边的田园、林地、溪水等资源，植入多元化功能，打造森林生态养老核心区；引入天南铜都寻甸县畅隆鸽子养殖项目，投资6000万元，丰富本地产业类型；引入云南山之友农业科技有限公司，投资4600余万元实施食用菌种植及加工项目，进一步完善食用菌产业链。三是农业生产稳步提升。全年粮食作物总播面积3.1万余亩，粮食总产量9616吨，大春农作总播面积5.6万亩，经济、饲料、绿肥作物种植4万亩；建设高标准农田4000亩。畜禽存栏40余万（匹、只、羽），出栏33.5万（头、匹 、只、羽），完成肉类总产4897.55吨，持续抓好畜禽品种改良工作，努力提高良种覆盖率，严格坚持“预防为主、综合防治”的方针，切实做好畜禽防疫工作，实施强制免疫工作，建立有效的免疫保护带。

3.全力抓巩固、扬优势，乡村振兴果实丰硕。一是脱贫成果不断巩固拓展。健全帮扶机制促脱贫群众持续增收，对现有的监测对象按照“一户一策”制定精准帮扶措施，做好常态化监测工作。发放“云南省政府救助平台”小程序码3722份、防止返贫监测对象申报政策明白纸1万余份，发放脱贫户、监测对象政策清单502份。按时按质完成2024年防止返贫监测帮扶集中排查工作，共排查农户1.12万余户，截至目前，仁德街道有脱贫户、监测户502户1781人，其中脱贫户439户1554人，监测对象94户322人。二是产业发展持续提质增效。由12个社区共同出资240万元作为注册资本，成立社区村集体产业发展公司——寻甸盛汇产业发展有限公司，将社区闲置资产、资源委托村投公司经营管理、招商盘活，推动村集体经济由“零小弱散”向“集聚强盛”转变。实施顺宝汽修厂、汽车商贸服务中心等项目，为辖区群众提供900余个“家门口”就业岗位，月均工资6500元以上，年务工收入超过1500万元，拓宽了农户增收渠道。12个社区集体经济平均创收14万元，改变3个城市社区基本没有集体经济收入的局面。紧抓东西部协作契机，争取资金实施建设社区回龙村产业发展基础设施项目、道院社区等7个村农产品分拣中心建设、寻甸民俗文化中心建设等项目，拓宽了村集体经济增收路径。争取东西部协作资金2230万元，招商引资9300万元，实施北观农产品分拣中心和菌菇种植2个项目，每年增收130余万元。投入7450余万元，实施废弃果蔬资源化利用项目，解决全县废弃菜叶处理难题，不断完善蔬菜产业链条，每年为村集体增收75万元。北观农产品分拣中心已被打造为党建引领乡村振兴示范基地，迎来各级领导调研、周边区县乡镇学习观摩30余次，调研观摩人数达800余人。三是乡村面貌焕然一新。深入学习“千万工程”，大力实施“十百千万”工程，建设完成户厕584户，公厕3座；收取91.78万元保洁费，配备119名保洁员，清运2万余吨农村垃圾，清理121个村内水塘，建成绿美乡村7个，全面整改建筑工地材料堆放不规范、防尘除噪不达标，警示标识标牌缺失等问题，农业面源污染地膜回收8710亩75吨，农村人居环境不断提升，乡村更加和美。仁德街道农村人居环境整治提升已连续两年被评为市级优秀。

4.抓生态、优治理，生态颜值不断刷新。一是多举措共治，守住耕地红线。仁德街道把加强耕地保护、保障粮食安全作为头等大事来抓，建成街道、村（社区）、网格和农户责任体系、防止耕地“非粮化”的安全屏障，牢牢守住耕地保护红线和粮食安全底线。依法拆除临违建筑5.1万平方米，完成年度任务的113%，整改耕地流出图斑55宗480余亩，整改卫片执法违法图斑60宗140余亩。二是以“两长制”促“两长治”，绘就安居绿色生态新画卷。“林长制”促“林长治”，坚持以“林”为重点、“长”为核心、“制”为关键，聘请护林员71人，累计巡林1.6万余次，管护9.1万余亩森林，刷新宣传标语30条、森林防火标志牌（碑）600块，召开森林防火宣传会议15次，微信短信宣传2万余条，签订森林防火责任书33份。在2024年森林防火期内仅发生火情1起，未造成火灾损失。“河长制”促“河长治”，清理8条河道淤泥及垃圾30余吨，全面清查本辖区入河排污口57个，向河段临近居民发放《河道环境保护倡议书》和安全宣传册1000余份，整治入河排污行为4起。对社区、村组进行农村污水治理模式指导12轮次，19个村庄生活污水得到有效管控。三是生态优先绿色发展，坚决守护生态基底。持续实施好搬迁拆除企业残留污染物清理和安全处置，督促企业建立土壤污染隐患排查制度。加强对排污口责任主体源头治理以及排污口整治、规范化建设、维护管理等工作。组织全体职工、社区工作人员、志愿者开展环境卫生整治50余次。辖区所有在建项目工地完成安全检查10余次，开展形式多样的生态环境保护宣传活动10余次，发放环保宣传材料800多份，督促指导本辖区内82家企业、事业单位和其他生产经营者落实环境保护措施36条。

5.全力办实事、解民忧，民生福祉可感可及。一是社会保障能力持续增强。发放困难人群各类救助（补贴）资金900余万元，惠及群众4000余人。春节和“八一”建军节慰问退役军人667人，发放慰问金26.68万元，退役军人和三属优待证办理并发放236人；计划生育意外伤害险完成10万余元；2024年城乡居民养老保险完成缴费14960人，完成扩面参保516人，完成率103.2%，2025年城乡居民医疗保险参保52428人；农村劳动力转移培训（含脱贫农村劳动力）1310人，完成农村劳动力转移就业1176人。紧扣“一老一小”，运营南钟社区老年幸福食堂，解决周边老人用餐难题，开设每周“四点半”课堂、“益智小课堂”，惠及儿童1000余人，切实提升群众获得感、幸福感。二是教育卫生事业双提升。不断优化完善育人方式、办学模式、管理体制等，创新教育教学方法，加强师资队伍建设，提高教育教学质量，努力办好人民满意的教育。改造提升20个教室、3个运动场，2024年“雨露计划”补助贫困学生71人次24.05万元，发放中职“两补”33人2.07万元，发动125名干部职工参与爱心助学捐款1.7万元，帮助22名贫困学子；社区卫生服务中心建立居民健康档案6.1万余人，完成0-6岁儿童健康管理5891人，免费健康体检65岁以上老年3258人、严重精神障碍患者管理276人次，“两癌筛查”2146人，接种儿童免疫规划疫苗9536剂次，家庭医生签约服务2.5万余人，履约率达100%。三是公共文化繁荣发展。围绕目标任务，发挥职能作用，繁荣群众文化事业，打造2个市级新3+2型公共文化空间，4个县级新型公共文化空间；广泛开展群众文化活动，组织各类群众文化活动40余次；开展2024年文化惠民演出活动6场；在胜利小学集中开展“4·23”世界读书日活动，开展全民阅读活动10余次，推进“书香寻甸”]建设；通过“线下+线上”的方式，举办志愿服务综合能力提升等培训、讲座20余期，提高从业人员业务能力；开展各类文明实践活动800余次，累计服务12万余人（次）；开展各项文化市场安全检查30余次。

6.全力防风险、守底线，社会治理基础更牢。一是平安建设深入推进。依托“2+3（1）+N”实体化运行机制，坚持和发展新时代“枫桥经验”，贯彻县委“三包三挂”工作机制和“四五六七”工作法，常态化开展矛盾纠纷排查化解工作，召开分析研判会议14场次，研判各类矛盾纠纷以及风险隐患累计96条，排查矛盾纠纷等风险隐患141次，排查出风险隐患362起，成功调处336起，调处成功率92.81%，信访总量持续下降。累计开展禁毒宣传知识讲座和禁毒宣传活动25场次，观看禁毒宣传视频16场次，发放禁毒宣传知识手册1300余份，覆盖群众达5.9万余人次。通过线上线下结合开展普法宣传活动125场次，发放法治宣传册7300余册，手提袋等宣传品1.5万余份，悬挂氛围标语30余条，张贴宣传海报60余份；累计发动1.35万余人次参与法治安全感满意度测评。二是安全生产抓细抓实。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，召开各类安全生产会议50余次，组织街道各职能部门联合开展全领域安全隐患排查整治，完成6042辆三轮车、老年代步车“一车一档”台账建立，全街道安全形势总体向好。三是历史遗留问题化解有效。依托“清淤”行动工作专班调查核实问题39件，收回土地120余亩，挽回经济损失440余万元，顺利收回被侵占多年的仁德老农机站。立足街道实际制定10%土地返还、道院社区迁村并点项目问题处置方案，推动历时10余年的历史遗留问题逐步化解。四是风险防范持续加力。紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识主线，深入实施“三项计划”，创成“十百千万”示范点1个，严格落实意识形态工作责任制要求，加强对意识形态工作的领导，细化目标任务，齐抓共管。召开意识形态领域分析研判专题会议4次，对意识形态领域出现倾向性苗头性问题开展专题分析，健全舆情监测预警机制，规范处置网络舆情预警2期，仁德街道办事处、东发社区成功创建为第五批全市“扫黄打非”进基层示范点。深入贯彻落实习近平总书记关于“党和政府带头过紧日子”的重要指示精神，结合防风化债工作要求，开源节流、增收节支，持续落实各项过紧日子要求，积极防范和化解债务风险。

7.全力抓作风、提效能，党的建设从严从实。一是基层党建活力进一步焕发。新设立牧靡、凤梧两个社区，进一步减轻基层治理压力，凤梧社区党总支和路香公路工程有限公司党支部成功创建为“春城先锋示范党支部”，基层党组织凝聚力、战斗力进一步增强。二是干部队伍素质进一步提升。优化街道机构设置，统筹行政编制和事业编制，根据工作实际设置33个岗位，因事设岗、以岗定责、以岗定人，实行“一人多岗”和“一岗多人”，实现人员力量与岗位职责均衡匹配。巩固拓展职级晋升和专业技术人员聘用工作成效，职称晋升4人，专业技术人员中职聘用1人，工人技师聘用1人，管理岗八级聘用2人，新招录事业人员4人，充分调动干部干事创业的积极性。推荐10人次社区党组织书记参加各级各类培训，14名村干部参加大专及以上学历提升教育，提升干事创业能力。依托中期评估对12个社区“两委”班子逐村分析研判，将33人列为社区党组织书记后备人才进行培养管理。

附件3

仁德街道办2024年部门整体支出绩效评价共性指标体系框架

附件4

为了更好地提高政府行政效率、服务群众、让绩效评价发挥更多作用，仁德街道办对财政所发放工资的工作人员进行调查。此次调查采取发放调查问卷的方式，共发放问卷50份，回收49份，有效问卷48份，问卷有效率为96％。调查问卷详细内容如下：

仁德街道办2024年部门整体支出绩效评价调查问卷

附件5部门整体支出绩效评价工作底稿