寻甸回族彝族自治县市场监督管理局

2024年部门整体支出绩效自评报告

 项目名称：寻甸回族彝族自治县市场监督管理局部门整体支出

部门名称：寻甸回族彝族自治县市场监督管理局部门（单位）

评价机构：寻甸回族彝族自治县市场监督管理局

2025年5月

目    录

一、摘要

二、部门概况

（一）部门机构设置、编制

（二）部门职能

（三）部门工作完成情况

（四）部门管理制度

（五）部门资金来源及使用情况

（六）政府采购情况

（七）固定资产情况

三、绩效目标

四、评价思路和过程

（一）评价思路

（二）评价目的

（三）评价依据

（四）评价对象及评价时段

五、评价结论和绩效分析

（一）评价结论

（二）具体绩效分析

六、主要经验做法

七、存在的问题

八、改进措施及建议

附件1 成本费用分析报告

附件2 部门职能分解及2024年工作完成情况表

附件3评价指标体系

附件4问卷调查报告

附件5工作底稿

附件6 寻甸回族彝族自治县市场监督管理局部门2024年年度收入支出决算表（单位：元）

寻甸回族彝族自治县市场监督管理局2024年

部门整体支出绩效自评报告

寻甸县财政局：

根据寻财绩〔2018〕9号《寻甸县财政局关于印发寻甸县本级部门预算绩效自评管理暂行办法的通知》和寻财绩﹝2025﹞4号《寻甸回族彝族自治县财政局关于2025年预算绩效自评工作有关事项的通知》，寻甸县市场监督管理局对照《寻甸回族彝族自治县项目支出绩效评价管理办法》寻财绩〔2020〕9 号、寻甸回族彝族自治县人民政府办公室《关于分解下达预算绩效管理改革主要任务的通知》寻政办发〔2016〕78号、关于印发《寻甸回族彝族自治县预算绩效管理工作考核办法（试行）》寻政办发〔2016〕79号，就2024年度预算绩效评价作如下报告：

二、部门概况

（一）部门机构设置、编制

根据寻办通〔2019〕44号〈中共寻甸回族彝族自治县委办公室寻甸回族彝族自治县人民政府办公室关于印发《寻甸回族彝族自治县市场监督管理局职能配置、内设机构和人员编制规定》的通知〉，机构情况：寻甸县市场监督管理局设有10个内设科室、派出机构16个，其派出机构名称为仁寻甸回族彝族自治县市场监督管理局仁德、塘子、金所、河口、七星、羊街、先锋、柯渡、六哨、鸡街、倘甸、凤合、联合、金源、甸沙、功山市场监督管理所。机构规格为副科级；人员情况：2024年期间调入3人、新招录公务员2人，年末在职人员共计131人。

寻办通〔2019〕44号〈中共寻甸回族彝族自治县委办公室寻甸回族彝族自治县人民政府办公室关于印发《寻甸回族彝族自治县市场监督管理局职能配置、内设机构和人员编制规定》的通知〉寻甸县市场监督管理局机关行政编制24名、核定16个派出机构行政编制62名，行政编制共计86名；实有行政人员及工勤人员97人（含15名工勤人员）。事业编制39人、实有在职事业人员34人。

（二）部门职能

寻甸县市场监督管理局主要职能是：⑴负责市场综合监督管理；⑵负责市场主体统一登记注册；⑶负责组织指导市场监督管理综合执法工作；⑷负责反垄断统一执法；⑸负责监督管理市场秩序；⑹负责宏观质量管理；⑺负责产品质量安全监督管理；⑻负责特种设备安全监督管理；⑼负责食品安全监督管理综合协调；⑽负责食品安全监督管理；⑾负责药品（含中药、民族药，下同）零售、医疗器械经营的许可、检查和处罚，以及化妆品经营和药品、医疗器械使用环节质量的检查和处罚；⑿负责统一管理计量工作；⒀负责统一管理标准化工作；⒁负责统一管理检验检测工作；⒂负责统一管理、监督和综合协调全县认证认可工作；⒃负责知识产权管理工作；⒄负责市场监督管理科技和信息化建设、新闻宣传、对外交流与合作等相关工作；⒅完成县委、县政府交办的其他工作任务。

（三）部门工作完成情况

1.深化“放管服”改革，服务发展提质增效。一是深入推进“多证合一”“证照分离”改革，继续推行工商注册全程电子化登记管理和电子营业执照办理；依法实施食品生产流通餐饮、药品、医疗器械、特种设备等行政许可。2024年，“证照分离”改革办理661件；“多证合一”办理件6709；全程电子化登记10363件；电子营业执照核发9191份；办理食品经营许可证1234件；办理药品经营许可证142件，医疗器械经营、备案144件；办理特种设备作业人员资格证227件；办理特种设备的开工告知和使用登记824件。优化市场主体迁移服务，取消迁出申请环节，优化档案移交程序，市场主体网络申报、邮寄档案即可实现迁移调档，实现群众“零跑腿”。开展市场主体集群注册，由托管机构提供住所托管服务，凭托管证明文件作为住所使用证明，即可办理登记注册。二是强化知识产权创造、保护和运用。制定了寻甸县强化知识产权保护实施方案。截至目前，商标申请6099件，注册4122件，有效注册量3845件，近5年商标转让数量199件，2024年商标申请770件，有效注册517件。专利申请1637件，专利授权1440件，有效发明专利91件，专利累计转让120件，专利累计质押57件。2024年，寻甸县专利授权244件，发明专利有效量56件。同时，现有地理保护标志、证明商标1个，现有云南省市场监督管理局已公告寻甸东发食品有限公司、云南海潮集团听牧肉牛产业股份有限公司、云南寻甸仁德食品有限公司以上3家企业核准使用“寻甸牛干巴”地理标志产品名称。“寻甸苗鸡”和“功山羊”的地理标志商标正在申请受理中。持续将打击+宣传教育相结合，联合县公安局、县农业农村局、县文旅局开展了4·26知识产权宣传周行动，发放宣传资料2000余份，涉及企业群众4000余人。新增云南省知识产权推动高质量发展示范企业1户，配合开展知识产权公共服务标准化城市建设试点工作，制定知识产权公共服务事项清单。三是强化年报及企业信用修复，助力企业健康发展。2024年企业年报率86.42%；农民专业合作社年报率84.62%，个体工商户年报率76.13%，完成异常经营名录信用修复2744条，列入异常经营名录8348条，通过住所无法查找列异1714条、信用修复1372条。完成双公示信息9472条，信用承诺信息6699条。四是提升标准化战略实施效能。截至目前，有52家企业累计上报219项标准，涵盖292种产品，其中国家标准50个，行业标准13个，地方标准1个，企业标准148个。

2.强化底线思维，筑牢民生安全防线。一是狠抓食品安全。积极推进食品安全“两个责任”工作，开展好食品生产经营主体和包保干部分配工作，确保辖区内所有食品生产经营主体由对应层级的包保干部包保负责。落实好领导分级包保制度，分层分级建立责任清单、任务清单、督查清单，并签订承诺书，实现领导干部“包保+承诺”双线并行，调整《县、乡、村三级责任清单》，确定县级领导5名副县长包保42家B级企业，乡级领导109名包保396家C级企业，村级干部383名包保5487家D级企业，现已达到食品安全员配备率、督导完成率、督导整改率、责任与任务承诺书上传率4个100%。不断推进食品生产经营监管，强化协作配合，严防源头、严管过程、严控风险、严惩违法，统筹推进各项工作有序开展。强化日常监管。借助食品日常监管系统，对辖区食品生产经营者根据经营类别及监督检查情况进行风险分级，根据分级情况确定企业的监督检查频次。同时，用好“双随机”和“飞行检查”等现场检查手段，着力提升事中事后监管效能。检查食品生产经营者8784家次。加大宣传引导，以预防草乌附子、野生菌、醇基燃料、甲醇中毒防控为宣传重点，共发放、粘贴各类食物中毒防控宣传画册、预警2万余份，播放《云南省野生菌中毒防控工作公益宣传片》60余次，利用“3·15”消费者权益日、“4·15全民国家安全教育日”等集中活动，日常监督检查中宣讲，不断推进食品安全进基层进群众。突出专项治理。针对高风险隐患、重点行业开展排查整治，开展学校食品安全整治、小餐饮食品安全、散装白酒质量提升、粮食制品、非法添加等17项专项整治，重点检查控制风险。强化食品抽检及快速检测工作。2024年共完成食品抽检1285批次，不合格共70批次，完成处置64批次，6批次还在处置中。完成快速检测1415批次。强化重大活动食品安全保障。圆满完成两会期间、普通高校招生考试听力和口语测试等重大活动食品安全保障19次。二是狠抓“两品一械”安全。通过日常监督检查、飞行检查及监督抽样相结合，对辖区药品、医疗器械和化妆品经营使用单位开展监督检查。共检查疫苗接种单位33家次，药品经营企业825家次，使用单位224家次，医疗器械经营企业601家次，使用单位221家次，化妆品经营使用单位387家次。全年完成91家药店飞行检查，下达83份责令改正通知书，其中15家严重违反《药品经营质量管理规范》，均已依法立案查处。强化抽样检测，共抽样医疗器5批次，药品10批次。强化“四项监测”工作。完成药品不良反应监测报告524份，其中新的及严重170份，占比32%，严重报告116份，占比22%；医疗器械不良事件监测报告185份，其中严重报告8份，占比5%；化妆品不良反应报告64份，严重报告1份，占比2%。三是狠抓特种设备安全。强化隐患排查，共检查特种设备使用、检测单位199家（次），特种设备1212台（次），发现并整改隐患58条，下达安全监察指令书58份。强化检验检测，寻甸县在用特种设备定检率为98.23%，锅炉定检率为97.92%，压力容器定检率为99.37%，电梯定检率为96.73%，起重设备定检率为97.85%，厂内机动车定检率为99.1%，大型游乐设备定检率为100%。四是加强产品质量安全监管。加强工业产品生产许可证证后监管工作机制，全面落实好一企一档建立工作，继续组织开展好工业产品生产许可证获证企业年度备案工作，确保工业产品获证企业建档率达100%，目前监管范围内的22个生产许可证均已开展证后监督检查。开展化肥、儿童玩具、学生文具、纸尿裤、电动自行车、汽油等产品监督抽检129批次，不合格22批次。五是强化计量监管工作。对涉及民生领域农贸市场、超市、药店等重点区域开展计量日常监督检查，对辖区内3家民用“三表”经营单位进行全面摸清首次强检底数，随机选取辖区内6户居民民用“三表”开展监督抽查工作，暂未发现计量行政违法行为。进一步深化电子计价秤市场秩序综合整治，共检定电子计价秤、电子台秤等计量器具共1021台，其中公平秤14台，涉及农贸批发市场9家，药店21家，超市15家，金银珠宝店共21家，工业产品生产厂家2家，执法人员现场对检定不合格的计量器具进行了扣押。

3.规范行政执法，“铁拳”出击净化市场环境。一是全面落实公平竞争审查制度，共审查政策措施文件65件，暂未发现违反公平竞争审查标准；对2023年被第三方评估机构审查出的3份违反规定的政府采购文件，督促相关单位已完成整改。二是规范直销打击传销，巩固打传创无成果。牵头开展“王牌股票”、卓越系统、红羽生活APP等涉传风险排查。联合公安、卫健等部门开展检查9次，互通涉传信息4条，处理涉传投诉举报2件，经查，均非传销。分类监管直销企业3家。三是加大行政执法力度。共办结一般程序行政处罚案件172件，移送公安机关涉刑案件4件，移送线索1件。四是强化消费维权。以12315消费者投诉举报中心为枢纽，以消费者投诉站和联络站为延伸，积极构建规范高效的消费维权工作网络。2024年共受理投诉举报843件，均受理回复，分派、指挥、办结、反馈达100%。诉转案17件，已办结16件。积极开展315消费者权益日宣传活动，现场接待消费者咨询1200余人次，解答消费者疑惑40余条，发放宣传资料800余份。集中销毁过期、不合格及假冒伪劣食品、药品、医疗器械、日用品300余种、2500余个（盒/包/袋），货值金额合计2万余元，强有力地打击了市场违法行为，增强了企业发展积极性。五是突出重点领域市场监管。聚焦食品、药品、特种设备、产品质量、线上线下消费等领域，强化日常监管和重点检查，相继开展农资、野生动物和活禽交易、旅游市场、治超治载、长江十年禁捕、烟草、扫黄打非、烟花爆竹等专项检查工作，维护良好市场秩序。六是加强广告和网络交易监管。加强网络市场巡查，维护网络市场竞争秩序，将网络市场主体纳入日常巡查监管，建立网上巡查与实地检查相结合的监管机制。截至目前，监督检查户外广告142条，责令整改3条，立案查处1条（培训机构使用顶级术语，已结案）。七是加强价格监管。围绕景点景区价格监管和涉企收费、殡葬行业收费、行业协会商会收费、县城临时停车服务收费、客运及出租车收费、元旦春节等重点时段加强重点领域监管，切实加强价格收费监督检查工作，推进各专项检查开展，指导督促企业、商户规范明码标价、收费公示，严格督促落实国家及省市价格收费政策措施，严厉查处不执行政府指导价、政府定价及价格干预措施，虚标原价、不明码标价等价格违法行为，规范收费稳定市场价格，营造良好的营商环境，2024年共检查各类批发零售商场、超市、药店餐饮店1187个次。

4.大力强化党建和党风廉政建设，全面提升干部队伍素质。一是加大基层党组织建设工作，召开专题研究党建工作党组会议2次，召开机关党建部署会1次，机关党建工作推进会1次，市场监管系统党支部书记抓基层党建述职评议考核工作会1次，常态化督促指导各支部开展党建工作。召开意识形态分析研判会2次，召开党组会研究意识形态工作1次，专题研究意识形态工作。党组理论学习中心组举行集中专题学习12次，重点加强对《习近平总书记关于党的建设重要论述》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》等最新理论成果的学习。二是强化党风廉政与干部职工教育管理工作。建立健全管理机制。局党组在现有考勤、教育管理制度基础上印发了《中共寻甸回族彝族自治县市场监督管理局党组关于进一步加强干部职工工作纪律管理的通知》《寻甸县市场监督管理局“八小时以外”行为规范》，进一步明确了干部职工日常工作纪律、考勤纪律，规范了请销假程序与外出报备程序，明晰了干部职工“八小时以外”负面情形清单，与干部职工签订“八小时以外”言行承诺书130余份，监督全体干部职工自觉净化社交圈、朋友圈、生活圈，切实做到履好职、尽好责。组织签订党风廉政建设责任书，层层压实“一岗双责”管理责任。由局党组牵头制定印发《寻甸县市场监管局2024年党风廉政建设和反腐败工作要点》《党风廉政建设“一岗双责”责任书》，对全年党风廉政建设和反腐败工作任务进行细化分解，明确职责，采取有效措施，形成层层传导压力、人人扛上责任、事事有人抓管的工作局面。抓好日常管理，扎实开展谈心谈话、考核测评、警示教育工作。首先，我局结合“整治太平官、争当实干家”专项行动，适时对全局干部职工进行排查梳理，对县委组织部反馈的“太平官”干部与“跟踪问效型”干部及时介入，当即进行提醒谈话，调整工作岗位与分工，对接属地党委、政府跟踪监督其后续工作质效，帮助其端正态度，改进工作。其次，各分管领导根据工作开展情况每季度定时开展谈心谈话、第一种形态约谈50余次，及时了解分管职工的思想动态，对思想出现波动或者工作、生活出现困难的职工给予帮助，调整干部心态、释放压力、疏通心结；针对存在工作质效滑坡、出勤异常等苗头性、倾向性问题的干部，进行提醒谈话，及时“咬耳扯袖”，最大限度地把隐患化解在萌芽状态。最后，组织广大干部职工以多种形式开展廉政教育活动。采取观看警示教育片、上廉政专题课、通报本区域典型案例、开展“党纪与廉洁纪律教育”、到县检察院廉政警示教育基地实地参访学习等方式，开展廉政教育5次，时刻提醒全体干部职工绷紧廉洁“思想弦”，利用身边人身边事扎实扎紧“不想腐不敢腐”的笼子，进一步夯实全局党员干部职工拒腐防变的思想根基，不断增强大家的廉洁意识、纪律意识。不定期开展工作纪律与在岗情况督查活动。我们通过会同派驻纪检监察组定期巡查、随机抽查等方式，对干部职工的日常工作纪律及在岗情况进行常态化监督。同时，我们还进一步明晰了请销假与外出报备流程，要求各部门按照给定表格如实记录每周人员在岗情况，对迟到、早退、未经报备无故外出等行为进行严肃处理。

（四）部门管理制度

在资金管理使用过程中，严格按照县财政局的要求，对部门整体支出、部门预算项目均编制了绩效目标，实现财政预算资金的全覆盖。寻甸县市场监督管理局在本单位制定了《财务管理制度》《固定资产管理制度》《办公用品管理制度》《财务报销制度》《关于“三重一大”事项集体决策工作方案》《寻甸县市场监督管理局公车管理办法》《关于印发寻甸回族彝族自治县市场监督管理局暂扣和罚没物资管理处置暂行规定的通知》〈寻甸回族彝族自治县市场监督管理局关于修订《行政处罚案件负责人集体讨论办法》的通知〉等制度，且风险防控方面严格按照寻办通〔2020〕21号〈中共寻甸回族彝族自治县委办公室寻甸回族彝族自治县人民政府办公室关于印发《寻甸回族彝族自治县预算单位费用报销及支付流程规范》的通知〉的通知规范和加强了各项支出预算管理，提高资金使用效益，专项资金制定了多项管理办法，严格按照预算开支，严格预算开支管理，加强内部检查和审计，促进全局各项工作任务完成。

（五）部门资金来源及使用情况

1.2024年度预算资金安排落实情况

根据寻财预〔2024〕6号《寻甸回族彝族自治县财政局关于批复2024年部门预算的通知》的通知，寻甸县市场监督管理局2024年预算收入总额为2,429.06万元，其中：基本支出2,414.06万元，含：工资福利支出2,254.47万元、对个人和家庭的补助支出6.25万元、商品和服务支出153.34万元（含其他交通费84.24万元）；项目支出15万元。

2.2024年度预算资金实际使用开支情况

2024年度，寻甸县市场监督管理局预算资金实际使用合计2,588.56元。其中：人员经费2,404.87万元，对家庭和个人补助支出34.27万元、商品和服务支出149.42万元，市场秩序执法及食品监管专项经费126.46万元。寻甸县市场监督管理局2024年度“三公”经费财政拨款支出预算为19万元，支出决算为18.27万元，完成预算的96.16%。其中：因公出国（境）费支出决算为0万元；公务用车运行与维护费支出决算为18万元；公务用车购置0万元、公务接待费支出决算为0.27万元。

（六）政府采购情况

2024年度我局严格执行政府采购制度，2024年我局新增资产2.81万元，主要是新购办公设备2.81万元（已按要求办理采购手续）。
（七）固定资产情况

截至2024年12月31日，我单位固定资产总值为2,019.25万元，其中：土地、房屋及构筑物1,430.08万元；设备530.65万元（含车辆231.61万元）；其他固定资产58.52万元；固定资产累计折旧总计金额936.40万元，固定资产净值1,082.85万元；无形资产（土地）原值113.88万元，无形资产（土地）摊销总计金额20.40万元，无形资产净值为93.48万元，资产净值总额为1,176.33万元。

三、绩效目标

（一）总体目标

2024年寻甸县市场监督管理局整体绩效目标是寻甸县市场监管局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和二十届二中、三中全会精神，按照省委、市委、县委经济工作会议和省委十一届七次全会、市委十二届八次全会、县委十三届八次全会、县第十三次党代会第三次全体会议的部署，以及全国、全省、全市市场监管工作会议要求，着力营造公平、有序、稳定的市场环境，为寻甸县经济发展大局保驾护航。1、深化“放管服”改革，服务发展提质增效；深入推进“多证合一”“证照分离”改革，继续推行工商注册全程电子化登记管理和电子营业执照办理；依法实施食品生产流通餐饮、药品、医疗器械、特种设备等行政许可；2、强化底线思维，筑牢民生安全防线；3、规范行政执法，“铁拳”出击净化市场环境；4、大力强化党建和党风廉政建设，全面提升干部队伍素质；职责职能符合国家法律法规、国民经济和社会发展总体规划，符合部门“三定”方案确定的职责。

（二）部门项目具体计划目标

2024年以党的二十大报告为指导，寻甸县市场监督管理局围绕县委、县政府的决策部署，按照市委经济工作会议和《十四五工作规划》任务要求，全面提升市场监管水平，为寻甸经济社会发展营造良好市场环境。1.持续深化商事制度改革，营造宽松便捷的市场准入环境；2.加强事中事后监管，营造公平竞争的市场环境；3.实施最严格食品药品监管，确保群众饮食用药安全；4、全面加强市场主体监管，维护良好的市场秩序；5、充分发挥市场监管职能，认真抓好商标品牌培育和质量提升工作；6、加大特种设备安全监管，确保全县特种设备“零事故”；7、加大消费维权工作力度，切实维护消费者合法权益；8、大力强化党建和党风廉政建设，全面提升干部队伍素质；9、完成党委、政府安排部署的相关工作。

2024年度，寻甸县市场监督管理局整体支出2,728.06万元，除人员工资福利支出2,404.87万元及对家庭和个人补助支出34.27万元，用于保障职工工资发放外及遗属人员生活补助外，其余资金均用于和维持寻甸县市场监督管理局工作正常运转。

2024年度专项资金使用，产生了很大的社会效益。

以深化“放管服”改革为抓手，持续优化营商环境，为市场主体创造良好的市场准入环境、竞争环境。

市场准入更加自由便捷。一是深入推进“多证合一”“证照分离”改革，继续推行工商注册全程电子化登记管理和电子营业执照办理；依法实施食品生产流通餐饮、药品、医疗器械、特种设备等行政许可。2024年，“证照分离”改革办理661件；“多证合一”办理件6709；全程电子化登记10363件；电子营业执照核发9191份；办理食品经营许可证1234件；办理药品经营许可证142件，医疗器械经营、备案144件；办理特种设备作业人员资格证227件；办理特种设备的开工告知和使用登记824件。优化市场主体迁移服务，取消迁出申请环节，优化档案移交程序，市场主体网络申报、邮寄档案即可实现迁移调档，实现群众“零跑腿”；二是强化知识产权创造、保护和运用。制定了寻甸县强化知识产权保护实施方案。截至目前，商标申请6099件，注册4122件，有效注册量3845件，近5年商标转让数量199件，2024年商标申请770件，有效注册517件。专利申请1637件，专利授权1440件，有效发明专利91件，专利累计转让120件，专利累计质押57件；企业年报率86.42%；农民专业合作社年报率84.62%，个体工商户年报率76.13%，完成异常经营名录信用修复2744条，列入异常经营名录8348条，通过住所无法查找列异1714条、信用修复1372条。完成双公示信息9472条，信用承诺信息6699条；四是提升标准化战略实施效能。截至目前，有52家企业累计上报219项标准，涵盖292种产品，其中国家标准50个，行业标准13个，地方标准1个，企业标准148个，进一步提高政府效能，持续激发市场活力。

监管方式更加灵活有效。用好“双随机”和“飞行检查”等现场检查手段，着力提升事中事后监管效能。检查食品生产经营者8784家次。加大宣传引导，以预防草乌附子、野生菌、醇基燃料、甲醇中毒防控为宣传重点，共发放、粘贴各类食物中毒防控宣传画册、预警2万余份，播放《云南省野生菌中毒防控工作公益宣传片》60余次，利用“3·15”消费者权益日、“4·15全民国家安全教育日”等集中活动，日常监督检查中宣讲，不断推进食品安全进基层进群众。突出专项治理。针对高风险隐患、重点行业开展排查整治，开展学校食品安全整治、小餐饮食品安全、散装白酒质量提升、粮食制品、非法添加等17项专项整治，重点检查控制风险。强化食品抽检及快速检测工作，完成食品抽检1285批次，不合格共70批次，完成处置64批次，6批次还在处置中。完成快速检测1415批次。

综合执法更加有力。共办结一般程序行政处罚案件172件，移送公安机关涉刑案件4件，移送线索1件。强化消费维权，以12315消费者投诉举报中心为枢纽，以消费者投诉站和联络站为延伸，积极构建规范高效的消费维权工作网络。2024年共受理投诉举报843件，均受理回复，分派、指挥、办结、反馈达100%。诉转案17件，已办结16件。积极开展315消费者权益日宣传活动，现场接待消费者咨询1200余人次，解答消费者疑惑40余条，发放宣传资料800余份。集中销毁过期、不合格及假冒伪劣食品、药品、医疗器械、日用品300余种、2500余个（盒/包/袋），货值金额合计2万余元，强有力地打击了市场违法行为，增强了企业发展积极性。

（三）以党风廉政建设为抓手，坚持固本强基、提能培优，全力推进基层党建和队伍建设。

持续做好“激荡、激活、激发、激励”文章，全面提升党的建设质量，着力打造市场监管铁军，在全系统上下形成奋发有为、担当作为的浓厚氛围。一是突出政治引领。把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及总书记关于市场监管工作的重要论述作为长期政治任务，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是激励担当作为。统筹打好上下管育爱“组合拳”，考准、考细、考实干部，持续优化干部队伍结构，用好各年龄段干部，加大年轻干部培养力度。三是提升专业素养。加强单位专业化建设、提升干部专业化水平，培养更多的行家里手。四是持续正风肃纪。认真落实中央八项规定精神，压紧压实“两个责任”，不断推进党风廉政建设。

（四）其他工作

1. 市场主体迁移服务得到进一步优化。通过取消迁出申请环节、合并迁入和迁出登记流程，并优化档案移交程序，市场主体现在可以通过网络申报和邮寄档案的方式，轻松完成迁移调档，真正实现了“零跑腿”。

2. 拓展市场主体集群注册。由托管机构提供住所托管服务，凭托管证明文件作为住所使用证明，即可办理登记注册。

3. 协调指导成立餐饮美食协会。整合我县餐饮美食资源，规范行业经营行为，提高从业人员整体素质，维护行业合法权益，弘扬优秀饮食文化，做大做强餐饮业，促进地方经济健康、持续、快速发展。

四、评价思路和过程

（一）评价思路：1. 确认当年度部门整体支出的绩效目标；2. 梳理部门内部管理制度、目标规划、方案制定相关资料，从而做到预测、决策、计划、控制、分析、检查财务管理流程；3. 分析确定当年度部门整体支出的评价重点；4. 构建绩效评价指标体系。

（二）评价目的

通过收集部门（单位）的基本情况、预算明细、中长期规划目标及组织架构等信息，对其资源配置的合理性、中长期规划目标的完成情况以及履职情况进行分析，总结成功经验，查找预算绩效管理中的不足，并据此提出改进建议，以期提升财政资金使用效益。

（三）评价依据

在收集资料的基础上，根据《寻甸回族彝族自治县财政支出绩效评价管理办法》《寻甸回族彝族自治县本级财政预算绩效目标管理暂行办法》及寻财绩〔2018〕9号文件要求，在指标设置中通过定量和定性相结合、目标与结果比较、投入与效果比较等方法设置指标体系。通过设置指标的实现值、标准值、权值的计分方法体系来评价每个指标的最终得分，以最终得分来综合评价项目的绩效，并形成绩效评价报告。

（四）评价对象及评价时段

对寻甸回族彝族自治县市场监督管理局2024年度整体财政支出的管理、使用及效益情况进行绩效自评价。

五、评价结论和绩效分析

（一）评价结论

1. 评价结果

根据寻甸回族彝族自治县市场监管局整体支出绩效评价指标规定的内容，经评价组综合评价，寻甸回族彝族自治县市场监管局2024年度整体支出绩效评价得分92分，评定为“优”。

2. 主要绩效

寻甸回族彝族自治县市场监管局履行职责职能，严格按财经法规及制度使用、管理资金，成效明显，主要体现在以下几个方面：

（1）资金使用效益高。表现在：一是保障了职工工资、津补贴和追加工资的及时足额发放，没有出现拖欠职工工资等现象；二是保障了各项工作的正常运转，资金支付正常；三是财政供养人员控制较好；四是优化支出结构，保障重点工作顺利开展，严格控制“三公”经费支出。

（2）资金使用社会效益好。一是保障了市场监管局工作的顺利进行；二是保障了市场监管专项工作整治经费开支；三是完成了县委、县政府交办的各项工作任务。

其工作主要表现在：①激发市场活力，营造宽松便捷的市场准入环境；②加强事中事后监管，营造公平竞争的市场环境；③实施最严格食品药品监管，确保群众饮食用药安全；④全面加强市场主体监管，维护良好的市场秩序；⑤充分发挥市场监管职能，认真抓好商标品牌培育和质量提升工作；⑥加大特种设备安全监管，确保全县特种设备“零事故”；⑦加大消费维权工作力度，切实维护消费者合法权益；⑧大力强化党建和党风廉政建设，全面提升干部队伍素质。

六、主要经验做法

在年度部门整体支出和项目执行过程中，设定精确匹配的绩效指标及对应值，并实时利用这些结果监控项目进展与资金使用状况，有效预防及纠正偏离预算绩效目标的行为，保证支出执行率与预算指标相匹配。

七、存在的问题

1. 在年度整体支出绩效评价工作中，项目过多、分类不清晰，由于各部门的需求和工作交叉重复，大量项目划分为重点经济分类支出，导致项目过于庞杂，分类不清晰，单位难以决策。

2. 项目资金执行缓慢，且各季度支出不均衡，与实际工作不对应。

3. 财政资源无法合理分配，由于项目过多和分类不清晰，财政资源无法得到合理分配，影响了项目的实施效果。

八、改进措施及建议

1. 完善单位财务制度，弥补单位绩效评价制度的缺失；财政绩效评价要深入到单位各部门工作中，可以有效保障整体财政预算资金的使用得到落实。

2. 优化项目布局与分类标准，清晰界定各部门需求与利益，科学规划项目，并建立条理分明的分类框架，以便更好地分配财政资源。

3. 增强资金使用效率，通过强化预算管理及监督机制，减少资金损耗，提升财政资金利用效率。

寻甸回族彝族自治县市场监督管理局

2025年5月16日

附件1

成本费用分析报告

1.经济性分析

寻甸县市场监督管理局依据实有在编人员并参照上年度目标责任下达的目标任务和2024年度工作计划编制预算，确保预算编制合理。

2024年共收入2,715.02万元，全部为县财政拨款收入；与2023年县财政拨款2,948.78万元相比，减少233.76万元；原因是2024年主要减少临聘人员工资及退休人员死亡人员抚恤金等。

2.支出情况：

2024年总计支出2,728.06万元。其中：工资福利支出2,404.87万元，与2023年总计支出2,986.25万元相比，减少258.19万元，其中，工资福利支出减少117.81万元；原因是2024年主要减少公务员政府工作目标考核奖励及事业人员绩效奖励等。

2.效率性分析

寻甸县市场监督管理局工资由县财政按月直接支付，商品和服务支出、对个人和家庭的补助按预算进度执行，预算执行率100%。工作完成方面：工资性支出、职工社会保障缴费、死亡人员抚恤金、遗属补助等其他工作均已按相关规定在年度内完成。

3.效益性分析

2024年寻甸县市场监督管理局围绕目标责任开展工作，压实责任，制度管理，确保各项任务得以顺利完成，并取得了一定的经济效益和生态效益，取得了较好的社会效益。

（1）经济效益

财政投入的资金，用于我县的市场监督管理，有效规范市场监管领域各项秩序，切实保障了全县人民的舌尖上的安全；同时有效地保障单位财务工作规范运行，促进市场监管经费保障体系的建立，还能够减少在经费开支的过程中出现的一些浪费的现象，对于市场监管各项工作开展的顺利完成起着非常重要的作用。

（2）社会效益

寻甸县市场监督管理局2024年各项工作取得一定成绩。2024年“证照分离”改革办理661件；“多证合一”办理件6709；全程电子化登记10363件；电子营业执照核发9191份；办理食品经营许可证1234件；办理药品经营许可证142件，医疗器械经营、备案144件；办理特种设备作业人员资格证227件；办理特种设备的开工告知和使用登记824件；全面实施简易注销，提升市场退出效率，降低市场主体退出成本，进一步提高政府效能，持续激发市场活力。

（3）社会公众满意度

通过对30份社会公众或服务对象满意度调查问卷统计分析，服务对象对寻甸县市场监督管理局工作开展情况比较满意，得分99分。

4.可持续性分析

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照省、市、县市场监管工作会议的安排部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，扎实做好2024年市场监管工作，一是继续深化商事制度改革，强化新型监管机制；二是加强食品、药品、特种设备、产品质量安全风险管控；三是加大监管，着力维护公平竞争市场秩序；四是提高服务，突出质量提升；五是严保护，着力推动创新驱动发展；六是加强党的全面领导，保障市场监管职能全面履行。

附件2 部门职能分解及2024年工作完成情况表

县市场监管局2024年综合目标

责任人：赵光超

2024年工作完成情况：

2024年，寻甸回族彝族自治县市场监督管理局围绕县委、县政府的决策部署，按照市委经济工作会议和寻考办〔2024〕48号《关于下达县市场监督管理局2024年综合目标的通知》的通知要求，着力营造公平、有序、稳定的市场环境，为“六稳”、“六保”发展大局贡献市场监管力量。

一、工作成效

1、以深化“放管服”改革为抓手，持续优化营商环境，为市场主体创造良好的市场准入环境、竞争环境。

市场准入门槛进一步降低，流程更加自由便捷。我们积极推进“多证合一”“证照分离”改革，依法高效办理食品生产流通、餐饮、药品、医疗器械、特种设备等行政许可；同时，综合执法更加严格规范，公共服务也愈发精准高效。

2、以“四大安全”为抓手，强化风险意识和底线思维，严把食品、药品、特种设备、工业产品质量安全关。

把好食品安全关；把好药品安全关；把好特种设备安全关；把好工业产品质量安全关。

3、以党风廉政建设为抓手，坚持固本强基、提能培优，全力推进基层党建和队伍建设。

一是突出政治引领；二是激励担当作为；三是提升专业素养；四是持续正风肃纪。

4、市场监管其他专项工作

一是着力推进项目，扩大投资规模，弥补短板，确保各项经济指标全面达成；二是建机制、强保障、增实效，“双打”工作成效显著；三是严厉打击传销行为，规范直销市场，加强反欺诈工作，进一步巩固打击传销、创建无传销成果。四是强引导、重管控、促行动，全面加快非标电动自行车淘汰治理工作。

附件3 评价指标体系

附件4  问卷调查报告

寻甸回族彝族自治县市场监督管理局2024年部门整体支出绩效评价调查问卷（受益人群）

发放问卷：30份 收回问卷：30份 有效问卷：30份

附件5   工作底稿

工作底稿

附件6

寻甸回族彝族自治县市场监督管理局部门2024年项目预算、决算明细表（单位：元）

2024年市场监督管理局部门整体收入支出决算表