2025年以来，寻甸县认真贯彻落实国家和省市关于推进公平竞争审查的部署要求，紧扣建设统一大市场、优化营商环境主线，严格落实《公平竞争审查条例》要求，全力推动公平竞争审查制度贯彻落实，全县各级各部门和广大市场主体公平竞争意识显著增强，公平竞争审查取得实效。

一、 基本情况

强化源头审查，2025年，被第三方评估机构网络抽查1次，共抽查寻甸30份文件（其中政策文件7件，政府采购和招标文件23件），涉嫌违反公平竞争审查标准1件，已督促相关单位整改。全县各成员单位共审查增量政策措施件34件，未发现违反公平竞争审查标准；对招商引资文件2份出具审查意见，有效防止出台妨碍全国统一大市场和公平竞争的政策，极大激发了市场主体的创业创新活力。加强监督保障，制定印发《寻甸回族彝族自治县公平竞争审查信息公开办法》及《寻甸回族彝族自治县公平竞争审查举报处理工作规则》，向社会公开了公平竞争审查受理举报的电话、信箱等信息。优化环境促进高质量发展，开展了“公平竞争审查能力提升行动”、“2025年民生领域反垄断执法专项行动”等专项工作，为各类市场主体特别是中小企业创造广阔的发展空间。

二、 主要措施

（一）提高政治站位，加强工作统筹。一是发挥联席会议制度作用，制定公平竞争审查工作计划，召开联席暨业务培训1次，通报年度成员单位公平竞争审查制度落实情况，有效推动公平竞争审查。二是明确指标任务，落实各级关于公平竞争政策实施工作的部署和要求，出台了政策措施会审制度，统筹协调县、乡公平竞争审查，形成监管合力。指导、督促和检查全县公平竞争政策实施工作，严格落实了集中抽查、定期评估等制度，对全县落实情况全面排查，严防出台排除、限制竞争的政策措施，营造良好公平竞争政策发展环境。三是将公平竞争审查制度落实情况纳入“法治政府建设”、“优化营商环境”等考核体系，体现出县政府对公平竞争审查工作的高度重视，为营造公平竞争的市场环境提供了政策支持。四是为了确保公平竞争审查工作的有效实施，引入法律顾问审查机制，同时，正在争取县委、县政府的财政支持解决，公平竞争审查引入第三方评估。鼓励各成员单位政策制定机关在公平竞争审查中引入第三方评估，提升审查工作的专业性和客观性，推动全县公平竞争审查制度不断完善。

（二）强化制度建设，夯实公平竞争审查基石。一是严格执行《公平竞争审查条例实施办法》，该办法从审查原则、起草部门审查、协助审查等方面对政策措施的审查进行了明确和要求，并将自我审查和集中审查互相衔接，启动公平竞争审查的“双保险开关”。二是制定印发《寻甸县公平竞争审查约谈制度》、《寻甸县定期评估和抽查检查两个制度》、《寻甸县公平竞争审查举报处理和回应制度》等文件，公平竞争审查制度的出台，不仅增强了公平竞争审查的刚性约束，对各类市场主体公平参与市场竞争也起到了积极作用。同时，印发《提醒函》2期，严格督促各级各部门落实国家公平竞争审查制度，加强对政策制定机关的监督指导，及时提醒其履行公平竞争审查程序，预防可能出现的违反公平竞争审查标准的风险点。

（三）强化公平竞争审查事前、事中、事后监管，构建公平竞争审查全链条监管体系。一是突出事前预防，严格执行《公平竞争审查条例》，从审查范围、主体、程序等方面进一步规范，将公平竞争审查纳入政府公文办理流程，作为行文的必要环节，分类实施一般政策自我审查、专项政策备案审查、重大政策联合会审机制。二是加强事中监管，开展定期清理、线上监测、举报核查三项检查。定期对2025年以前县、镇二级政府部门出台的政策措施进行集中清理，废止1份。线上监测抽查，通过昆明市第三方对各地各部门政策措施进行了网络抽查。举报集中核查，完善公平竞争举报受理响应机制，建立举报线索由公平竞争审查联席会议办公室负责集中受理、统一核查、处理反馈、督促纠正的全流程运行体系，进一步规范部门行为，有力维护企业合法权益。三是严格事后约束，建立考核激励机制，将公平竞争审查工作纳入对各级各部门综合考核、营商环境考评等考核，增强公平竞争审查制度刚性约束；建立约谈通报机制，对同一年度内被认定违反公平竞争审查标准的政策措施达到2件及以上，出台的政策措施严重排除、限制竞争且不及时纠正的，被反垄断执法机构认定为滥用行政权力排除、限制竞争的政策起草机关启动约谈程序，指导有关行政机关主动查明问题，并采取有效措施予以纠正；强化案件查处办理，对市场主体反映强烈、严重影响营商环境的问题，及时转化为行政性垄断案件线索报省市场监督管理局依法办理，力求取得查处一案、警示一片、治理一域的效果。

（四）加大宣传力度，提升社会认知度。一是加大宣传力度，通过“线上+线下”全面展开宣传，线上，通过政府门户网站、微信公众号、抖音平台等新媒体渠道，发布公平竞争政策解读文章、视频、典型案例等；线下，通过集中学习和3.15等宣传活动，开展政策宣传进机关、进党校等，通过发放宣传册、悬挂横幅、电子屏滚动等多种形式，开展专题培训1次，农贸市场、商场超市等重点场所悬挂宣传横幅34条，滚动播出宣传标语58条，发放各类宣传资料243份，通过政府门户网站、微信公众号、抖音平台等转发信息4条。二是发布典型案例，及时将市级部门公布的公平竞争审查典型案例及通报转发至各单位学习借鉴，以案释法。三是加大信息报送，及时向政府网站等报送信息3条。营造了浓厚的市场公平竞争氛围，增进了各部门公平竞争理念和推进公平竞争政策实施能力。

三、 公平竞争审查制度实施中存在的问题和困难

（一）单位思想站位不高，责任落实不到位。部分单位没有把公平竞争审查制度放在构建全国统一大市场、促进经济社会高质量发展的高度来看待。存在审查人员频繁调整、审查程序缺乏细化、审查标准不够严格、审查内容质量不高等问题。

（二）审查范围不够全面。网络抽查及现场检查发现，部分单位人员对审查主体及审查程序模糊，学习认识不到位，没有实现“应审尽审”；部分成员单位虽然建立了公平竞争审查内部机构，但功能尚未充分发挥，在统筹协调、监督指导和答疑解惑等方面未能充分发挥作用。

（三）财政保障能力不足。由于寻甸是昆明北部欠发达民族贫困地区，财政较为困难，没有资金保障开展第三方评估，工作推进力度缓慢。

四、 下一步打算和对进一步推进公平竞争审查制度实施的意见、建议。

（一）高质高效推动机制建设。充分发挥我局在公平竞争审查中组织、协调和督促指导的抓手作用，积极在完善内部审查和协同联动工作机制上探索研究，实施内部“初审+复审”、第三方评估、重大政策集中会审、司法机关协查等举措，推行公平竞争审查关口前移，切实提升政策制定机关审查能力和质效。

（二）压实工作责任。“谁制定、谁审查”是公平竞争审查的基本原则，“自我审查”是公平竞争审查的常态，在今后工作中履行好主体责任。严格履行公平竞争审查程序，明确审查责任单位，严格审查工作流程，确保存量清理到位、增量应审尽审，各级各部门要按照《关于做好公平竞争审查数据及信息报送等工作的通知》要求按季度报送审查数据和信息。

（三）聚力聚焦深化政策宣传。不断强化竞争政策宣贯，推动普法宣传走深走实，大力宣传公平竞争政策、弘扬公平竞争文化，进一步优化市场竞争生态，持续营造政府高度重视、部门积极开展、市场充分关注、社会大力参与的浓厚氛围。

                                                                  寻甸回族彝族自治县市场监督管理局

                                                                                   2025年6月19日