关于《寻甸回族彝族自治县儿童友好城市建设实施方案》的解读
一、背景依据
为贯彻落实国家发展改革委、国务院妇儿工委办公室等23部门《关于推进儿童友好城市建设的指导意见》（发改社会〔2021〕1380号）和昆明市人民政府办公室印发《昆明市儿童友好城市建设实施方案的通知》精神，按照党中央、国务院决策部署和省委、省政府、市委、市政府工作要求，有序推进寻甸县儿童友好城市建设工作，提升儿童关爱服务水平，为全县儿童成长发展提供适宜的条件、环境和服务。结合寻甸实际，制定《寻甸回族彝族自治县儿童友好城市建设实施方案》。
二、目标任务
坚持儿童优先、普惠共享的基本原则，围绕打造高质量建设新型工业化和城镇化协同发展区、乡村振兴战略实施先行区、绿色产业发展样板区、生态文明建设示范区、民族团结进步引领区，建设具有寻甸特色的滇中北部山水生态宜居新城的“五区一城”，形成党委领导、政府主导、部门协作、社会参与的儿童友好工作合力。推动儿童友好在社会政策、公共服务、权利保障、成长空间、发展环境等方面充分体现。到2025年，通过推动儿童全周期友好、全领域友好、全流程友好，努力打造一批具有寻甸本土特色的儿童友好综合示范社区、医院、学校、幼儿园、公园、街道、商圈等，创新创建更多特色亮点的儿童友好示范点，让儿童友好成为寻甸高质量发展的重要标识。保障儿童权利的法规政策体系更加健全，促进儿童发展的工作机制更加完善，儿童优先的社会风尚普遍形成。
三、主要内容
（一）实施城乡融合一体儿童政策友好深化行动（强化儿童优先发展导向、强化儿童司法保障、探索建立儿童友好建设标准和指引、引导儿童参与社会生活、发动社会力量共同致力儿童发展）。
（二）实施城乡融合一体儿童公共服务友好提升行动（加快发展普惠托育服务、推动城乡义务教育优质均衡一体化发展、重视发展特殊教育、加强儿童健康保障体系建设、实施儿童心理健康服务、丰富儿童文体服务供给）。
（三）实施城乡融合一体儿童普惠性权益保障行动（加强孤儿和事实无人抚养儿童保障、落实残疾儿童康复救助制度、加强困境儿童关爱与分类保障、加强留守儿童关爱保护）。
（四）实施城乡融合一体儿童友好空间拓展行动（加强儿童友好城市公共空间适儿化改造、开展儿童友好完整社区建设、打造儿童文体活动空间、建设儿童友好自然生态、改善儿童安全出行环境、提升灾害事故防范应急处置能力）。
（五）实施城乡融合一体儿童友好发展环境行动（深化家庭文明建设、构筑健康向上的儿童文化环境、建设儿童友好网络空间、完善儿童安全发展、筑牢儿童安全防护屏障、预防控制儿童伤害和涉法涉罪）。
四、惠民利民举措
（一）医疗：1.每千名0—14岁儿童拥有儿科床位数和儿科执业（助理）医生数高于本省平均水平。2.建设危重新生儿救治中心和危重产妇救治中心，实施危重新生儿筛查与评估、高危新生儿专案管理。3.加强儿童免疫规划疫苗管理和预防接种，扩大国家免疫规划，乡（镇、街道）适龄儿童免疫规划疫苗接种率>90%。4.合理设置母婴室和第三卫生间。5.医疗设置与医生互动空间和室内外儿童活动场地，配备儿童座椅、饮水机、适合儿童和家长共同使用的休憩设施等。室内设计和装饰应有利于儿童患者身心 健康；洗手间、母婴室等设计满足儿童 的生理和心理特点；就诊通道、标识系统等进行整体性适儿化设计。
（二）教育：1.本县义务教育学校的学校建设、教师编制、生均公用经费、基本装备配置均达到标准统一，“两免一补”政策全覆盖。2.健全普惠性学前教育成本分担机制，提高学前教育财政投入，推行园务公开和收费公示制度，逐步消除“入园难、入园贵”现象、“小学化”倾向。3.残疾儿童义务教育就学率不低于96%；残疾学生人均公用经费标准高于本省平均水平。招收5名及以上残疾学生的普校至少配备1名特教教师并设有资源教室。4.建设文化、艺术和科学教育等特色功能性教室。餐厅、饮水设施、卫生间等应结合幼儿和学龄儿童的需求，设置适合儿童生长发育特点的设施设备。有满足安全使用需求的标准化操场、绿地广场、屋顶花园等室外活动空间。
（三）文体：1.建设城市“15分钟健身圈”和“15分钟文化圈”。新建城市社区的体育设施覆盖率达到100%；乡镇、行政村实现公共体育健身设施全覆盖。合理布局及增设图书馆、文化馆、美术馆等公共文化设施。2.街区配建小学、初中、社区卫生服务中心、儿童活动中心、儿童体育运动场地等儿童服务设施。3.合理增设儿童游戏场所建设，每千名儿童所拥有儿童游戏场面积宜大于等于500平方米。
（四）安全：1.儿童用品质量监督抽查不合格率低于本省平均水平，无儿童用品安全事件。2.建立“一站式”服务中心，对性侵害、暴力伤害未成年人等案件落实“一站式”询问、取证、服务工作。3.提升未成年人救助保护机构服务能力，对遭受家庭暴力的儿童及时给予保护，必要时提供紧急安置和临时监护。
相关文件：寻甸回族彝族自治县人民政府办公室关于印发寻甸回族彝族自治县儿童友好城市建设实施方案的通知
